吴建眉

救助管理机构引入社会工作的实践路径

吴建眉

一、城市救助管理工作的现状及问题

《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《办法》）的出台，改变了以往收容遣送制度的弊端，保障了流浪乞讨人员基本权益。但随着社会经济的发展， 流浪乞讨人员的成分日趋复杂化和多样化， 现行的救助工作也出现了新的瓶颈。

一是救助服务的协同性不足，资源整合有待加强。《办法》确定了流浪乞讨人员的救助原则为自愿受助、无偿救助，对于不愿意到站求助的人员，包括流浪乞讨精神病患者、职业乞丐以及有胁迫未成年人行乞等违法行为，没有任何约束力，只能告知公安部门进行处理，而公安部门对此类人员也并无有效管理办法。

二是救助方式简单化，难以满足救助对象的多样化需求。流浪乞讨人员的数量众多，且成分复杂，导致需求个性化、多样化。但救助管理站的救助方式基本都是“食宿+通讯+车票”，这种程序化的救助方式，导致“跑站”和恶意求助的现象时有发生。

三是救助服务的专业化有待提升。现行的救助过程中，救助管理机构工作者主要以了解求助者的个人或家庭信息为主，讯问式的谈话使得求助者的心理变得自卑封闭，不愿过多透露真实需求和想法，导致无法提供有针对性的有效救助。

二、社会工作介入救助管理工作的可行性分析

社会工作服务对象多数为弱势群体，工作强调以综合性的专业知识、价值和技能帮助服务对象认识到其所面临的困境，整合各方资源帮助解决提升服务对象自身能力。……