高振凯

全力打造“大爱民政党建先锋”工作品牌

高振凯

当前，党的建设进入全面从严治党新常态。适应引领经济发展新常态，加快民政事业科学发展，需要我们树立新理念、展现新作为；做好民生工作，建设老区人民幸福美好家园，需要我们付出更多精力、拿出过硬举措。做到这些，关键是党的各级组织坚强有力、走在前列，党员干部干在实处、冲在前头。要紧紧把握全面从严治党的重大机遇，牢牢抓住党的建设这一根本，大力弘扬新时期沂蒙精神，充分调动广大党员干部干事创业、担当进取的积极性，努力把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，为落实“十三五”时期目标任务，加快建设“大爱民政”，推动全市民政事业科学跨越发展提供坚强组织保证。

加强民政党建是落实“走在前列”要求、谱写“大爱民政”科学跨越发展新篇章的根本保障。“走在前列”是习近平总书记对山东工作的要求，也是山东省委对临沂、市委对全市各级各部门的要求。近几年，山东省临沂市民政系统深入学习贯彻市委市政府部署，结合工作实际，确立了建设“大爱民政”的总体目标，制定了“12345”的工作思路，并围绕这一目标思路定措施、定责任、促落实，各项工作都取得了明显成效，总体发展态势良好，为实现“走在前列”奠定了良好基础。

一、把握关键、突出重点，全力打造“大爱民政党建先锋”工作品牌

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。做好“十三五”期间的民政党建工作意义重大。当前和今后一个时期，临沂市民政党建工作将以全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“431”的工作思路，即大力实施堡垒工程、领航工程、旗帜工程、连心工程“四大工程”，积极开展争创先进基层党组织、争做优秀共产党员、争当为民服务模范“三争创”活动，着力打造“大爱民政党建先锋”优秀品牌，推动全市民政系统党的建设走在前列，为加快建设“大爱民政”提供坚强组织保证。

一是实施“四大工程”，打牢党建工作根基。实施“四大工程”旨在补短板、打基础、强能力。一是实施堡垒工程。突出抓好基层党组织建设，在摸清党员底数的基础上，根据要求按期进行换届选举，选优配强党组织领导班子；加强党员的教育管理，严格党内政治生活，落实政治理论学习、“三会一课”等制度，严防失之以宽、失之以软，真正使党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。二是实施领航工程。坚持书记抓、抓书记，督促各级民政党组织书记切实履行“第一责任人”职责，把管党治党有机融入日常工作，真抓真管、严抓严管、长抓长管，敢于担当、敢于负责、敢于较真，充分发挥示范带头作用，建立党组织书记抓党建工作清单制度，各级党组织书记每年年初列出问题、任务、责任“三张清单”，制定整改措施，认真抓好落实。抓好“书记项目”，在全市民政系统实施抓基层党建“书记项目”，解决一批基层党建工作的重点难点问题，打造一批示范型、推广型、创新型基层党建工作项目。三是实施旗帜工程。以开展“两学一做”学习教育为契机，把广大党员干部作为教育监督的重点，切实树立“一名党员一面旗帜”的良好导向。建立学习制度，制定学习计划，丰富学习内容，形成长效机制，让学习成为自觉行动。用好华东革命烈士陵园和沂蒙革命纪念馆等党性教育基地，分期分批组织党员接受教育，进一步增强党员干部的党员意识和党性修养。深入查找一批群众反映突出的问题，制订整改方案，开展专项整改行动。四是实施连心工程。进一步增强宗旨意识，教育各级民政党组织和党员干部认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，充分利用“第一书记”帮扶这个载体，结合“七一”“十一”等时间节点，深入开展走访慰问活动，努力为他们排忧解难。按照“摘穷帽一丝不苟、拔穷根全力以赴”的要求，充分发挥基层党组织凝聚党员、发动群众和党员的示范引领作用，带动临沂市民政局上下积极参与脱贫、支持脱贫、助推脱贫。坚持把党建工作与业务工作有机结合，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，引导党员勇于担当、攻坚破难、大胆创新，力争年内推出一批在山东省、全国叫得响的民政改革创新成果。

二是开展“三争创”活动，提升党建工作水平。一是争创先进基层党组织。今年按照有关要求大力开展以“有专门负责的工作力量、有健全完善的制度机制、有严格规范的组织生活、有丰富多彩的活动载体、有功能实用的场所阵地”为主要内容的党组织规范化创建活动，不断提高民政党建工作科学化、规范化、制度化水平。各党总支、支部对照“五有”要求，认真查漏补缺，抓好整改落实，努力在原有基础上有新的提高，普遍做到规范化。二是争做优秀共产党员。结合“两学一做”学习教育，按照“受教育、强党性、当先锋、促发展”的要求，建立健全党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，进一步转变作风、提高服务效能，在全市民政党员干部中形成比思想、比作风、比业务技能，争先进、当标兵的浓厚氛围。三是争当为民服务模范。深刻把握新时期群众对民政工作的新期待，转变思想观念和工作方式方法，更多地运用市场化、法治化、信息化手段推进民政工作，努力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，不断提高群众幸福指数。

三是形成“大爱民政党建先锋”品牌，凝聚民政党建力量。共产党员是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。民政部门联系群众最密切、服务群众最直接，理应更好地发挥先锋作用，把党委政府的温暖送到千家万户。下步，将把党建工作与大爱民政建设、党风廉政建设结合起来统筹考虑，使党建工作和业务工作融为一体，杜绝“两层皮”，通过规范完善的制度机制、行之有效的推动措施、丰富多彩的主题活动努力在全市民政系统形成真抓党建、共抓党建、大抓党建的浓厚氛围和工作合力，充分展示临沂民政党建形象，为全市民政工作健康快速发展提供保障。

二、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处

一是加强组织领导。要求各级民政党组织把党建工作摆上首要位置，以党建工作统揽民政工作，在制定工作思路、措施和考核上，统筹谋划，优先推动。健全领导机构，成立开展“大爱民政党建先锋”品牌建设工作领导小组，配备专人，安排专项经费，健全领导指导体系。要求各县区层层建立组织领导机构，配备精干力量，配足工作经费，配全电脑、打印机等办公设备，加强工作保障。

二是坚持领导带头。上有所行，下必效之。加强民政党建、开展“大爱民政党建先锋”品牌创建，必须首先抓好党员领导干部这个“关键少数”。下步将督促各科室、单位负责同志和各县区民政部门负责同志强化主体责任意识，切实发挥好表率作用，既要严格自警自律，又要抓好班子、带好队伍，做管党治党的先锋。要求党员领导干部以上率下深入开展“两学一做”学习教育，学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。同时要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，既要以普通党员身份参与所在支部的学习讨论，又要参加党组中心组的集中学习研讨、民主生活会，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，示范推动学习教育开展。

三是强化督导考核。健全党建、党风廉政建设与业务工作一体化考核机制，提高党建、党风廉政建设工作在全市民政工作综合评估中的比重，发挥考核杠杆作用，推动民政党建、党风廉政建设工作落实。今年，把各县区各科室单位开展“大爱民政党建先锋”品牌创建活动情况作为考核重点，并定期组织开展党支部书记抓党建述职评议、党风廉政建设述责述廉等活动，加强对各级民政党组织党建工作的督导调度，及时掌握情况、解决问题，确保全市民政系统“大爱民政党建先锋”品牌创建工作不走过场，取得实实在在的成效。

（作者系山东省临沂市民政局局长）