韦结余，薛澜，周源

（清华大学公共管理学院，北京 100084）

战略性新兴产业政府引导方式创新研究

韦结余，薛澜，周源

（清华大学公共管理学院，北京 100084）

“十二五”以来，我国战略性新兴产业取得了长足发展，对于转变经济增长方式、调整产业结构、稳定经济增长发挥了重要作用，但仍然存在产业关键核心技术缺乏、资源配置分散、体制机制不完善、配套设施发展滞后等问题。“十三五”期间，战略性新兴产业的引导方式需要进行创新，要改变以政府为主导的传统发展模式，建立以“市场为主导，政府引导”的新型发展模式。总体来看，战略性新兴产业的发展应该运用新的创新治理工具，完善战略性新兴产业治理体系建设，推进战略性新兴产业创新能力建设，促进“十三五”时期战略性新兴产业的发展。

战略性新兴产业；政府引导；创新治理体系；创新能力；创新治理工具

DOI 10.15302/J-SSCAE-2016.04.003

一、战略性新兴产业发展总体状况

国务院2010年颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以来，我国战略性新兴产业快速发展，部分领域关键技术取得集群性突破，区域集聚态势也初步呈现，政策环境不断完善，市场

逐步成熟，逐渐成为调结构、转方式、惠民生的重要力量，对经济社会全局和长远发展产生了重大的引领带动作用。

（一）战略性新兴产业发展迅速，成为引领经济增长的重要力量

“十二五”以来，各省市积极部署战略性新兴产业，在国内生产总值（GDP）增速、工业增加值、固定资产投资增速等主要经济指标均出现回落的背景下，战略性新兴产业依然保持较好发展态势，产业总规模有了较大比例提升，在稳增长、转方式等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为创新驱动的主要推动力。……