奥巴马：八年总统愁白头

8年前，美国历史上第一位黑人总统上台。如今美国人选出了一位与奥巴马无论在政治理念、治国方略、个人经历上都截然不同的新总统。8年总统生涯，奥巴马是怎样一路走过来的？

医保法案：加剧了美国人的分裂

医疗占美国经济的17%，改革会触动多方面的利益。

奥巴马上台时的政治气候对他极为有利。奥巴马几乎能够通过任何改革的法案。在他上任之后，国会立即将医保法案列入了立法议程。这个法案规定，国家增加对穷人医保的投入，将原来能享受免费医疗的底线从贫困线上提高33%。4口之家收入不超过贫困线400%的人群也得到了相应的医疗补助。同时，每个人必须购买医疗保险，否则便需要缴纳罚款。

尽管出现大规模的反对，国会在共和党人基本一致不同意的情况下通过了医保法案。2010年3月23日，总统签署成为法律。

6年之后，奥巴马医保法案让美国没有医疗保险的人口比例从17%降为11%。

然而，这个法案的代价也很明显。个人通过医保法案购买医保的价格大幅度增加，但是由于低收入者获得医疗救助的人数猛增，所以对医保法案的看法出现了严重的分歧，也大大地加剧了美国人之间的分裂。

经济增长：就业不足的情况更为严重

2008年的金融危机，对于奥巴马上台起了极大的推动作用。上台的第二个月，奥巴马就推出了一个8000多亿美元的经济刺激计划，后来上升到万亿美元。这一计划的目的是以政府大力投入经济的手段，大规模地上马公路、桥梁、建筑等各种政府投资项目。

从一位精力充沛的小伙，到头发花白的沧桑政客，8年的内耗外斗，想必耗尽了这位美国历史上首位非裔总统的大部分精力。图为媒体制作的奥巴马八年前后对比照

大规模的政府投资帮助一些企业稳住了阵脚，然而，各地的政府和私人机构不遗余力地争取政府资金，结果是多数的钱都没有能够用到刀刃上。

另外，奥巴马政府还大量地增加社会福利补贴，例如将失业保险从原来39个星期增加到99个星期、扩大食品券发放计划，等等。

8年下来，舆论对美国经济发展的评价不一。一方面，经济增长缓慢，财富大量向华尔街与高科技和信息产业集中；另外一方面，实际失业率高企，就业不足的情况更为严重。目前美国有工作能力的人只有约62%在工作市场上，比大萧条时期还要低。25-54岁的男性中，有700万人完全脱离了工作市场，他们的情况在失业统计数字上完全反映不出来。美国传统的工业中心，特别是大湖工业区的所谓“铁锈带”，这种情况尤其严重。对奥巴马与民主党经济政策的不满，也是这些地区今年的投票大幅度向共和党倾斜的重要原因。

2008年奥巴马当选的时候，全美国都在期待历史上第一位黑人总统能够改善日渐恶化的黑白种族关系，并且将贫困、落后、高犯罪率的黑人社区带出社会的底层。然而，民调机构在2016年7月的调查显示，六成的美国人认为，在奥巴马治下，美国的种族关系没有改善，只有9%的人觉得种族关系有所好转。

2014年8月，在密苏里州发生的黑人青年布朗被白人警察开枪打死的案件，在美国引发了大规模的示威，也将种族矛盾暴露在聚光灯下。在这种气氛的影响下，出现了数次严重的袭警事件，包括纽约两位警察被杀害，以及今年7月份达拉斯5位警察被打死、9位被打伤的事件。

与此同时，大都市中黑人贫民区的状况进一步恶化。在芝加哥的黑人区里，持枪犯罪的事件成倍增加。仅在2016年8月，就有448人遭到枪击，78人被打死。尽管政府扩大发放福利，但是对于拯救贫穷似乎丝毫不起作用。

外交成果：最引以为傲的成就遭到反对

奥巴马最引以为骄傲的外交成就，是美国牵头世界六大国与伊朗订立的核协议。这个协议在限制伊朗发展核武器的同时，解除对伊朗的经济制裁。同时，协议也允许伊朗发展非军用的核设施。

协议公布之后，立即遭到了共和党国会的强烈反对。共和党议长贝纳说，这个协议不仅不会制止伊朗发展核武器，而且会助长中东地区的核军备竞赛。不过，如果不是几个意外事件，美国民间舆论对伊朗核协议的关注度不会那么高。

2016年1月12日，伊朗革命卫队扣押了因为机械故障而误入伊朗水域的美军巡逻艇以及上面的10名士兵。伊朗将这些士兵下跪投降的照片公布出来，羞辱了美国人一场。美国国务卿克里亲自给伊朗外长打电话。有媒体报道说，克里亲自向伊朗道歉。消息传出后，更增强了许多人认为奥巴马政府在外交上软弱的印象。

在贸易问题上，TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协议）本来也是奥巴马政府的得意之作。但奥巴马政府没有想到的是，在目前的经济与政治环境下，TPP由于其自由贸易的色彩却意外地遭受到来自左右两方面的攻击。

（《南方周末》2016.11.18龚小夏/文）