如何完善环境的监测机制以提高环境监测水平

2016-02-08李若君

资源节约与环保 2016年4期

关键词：环境监测机制监测

李若君

（石林市政工程发展有限公司云南石林652200）

如何完善环境的监测机制以提高环境监测水平

李若君

（石林市政工程发展有限公司云南石林652200）

环境监测工作的开展是促进环保事业发展的有益探索。而环境监测机制则确保整个环境监测工作得以顺利实施的根本性前提。因而为了更好地促进环境监测水平的提升，本文结合当前我国环境监测机制存在的不足，提出了完善环境监测机制的几点措施。

环境监测机制；完善；环保

环保已成为时代发展的主旋律，在当前日益注重环保工作的今天，传统的环境监测机制已经难以适应环保工作的需要，所以必须对传统的环境监测机制进行不断的完善，才能提高环境监测水平，从而更好地促进环保事业的可持续发展。但是就当前来看，我国的环境监测机制存在诸多需要完善的地方，所以我们必须结合其存在的不足，才能更好地促进其完善和发展。

1　我国环境监测机制现存不足探索

近年来，随着国家和政府对环保工作的重视，我国的环境监测工作取得了前所未有的成效，但是在这过程也暴露出了一系列的问题，尤其是在环境监测机制方面的问题，亟待完善的地方较多，具体如下：

1.1我国的环境监测机制采用条块分割体制

这极易导致不同门之间存在利益的冲突，国家与地方的利益冲突等。而我国的环境污染防治和环保设计的部门较多。就中央一级来看，有国务院的环保部、海洋局、水利部、交通部、农业部、卫生部和城建部，且均有着自己的环境监测站点，其人员、设备、资金和监测任务及数据均属其下辖的部门管辖，而这就导致监测任务不均和重复的问题，以及监测数据和信息的矛盾问题，导致监测资源被浪费，监测部门之间的合力不足。而再从地方政府来看，各省市、自治区和直辖市均设置了自己的环境监测站点，其人员、设备、资金和监测任务及数据均属其所在地方部门的管辖，而这就给地方政府在环境监测中的干预和地方保护主义以及本位主义的盛行提供了条件，有时监测数据虽然能将污染程度真实的反应出来，但是官员为了避免其对政绩带来的影响而对环境监测数据进行修改和伪造，而这就对科学的环境决策的生成和严肃的环境执法形成威胁，同时也为排污企业偷逃责任开了绿灯[1]。

1.2我国在环境监测中主要采取模式

（1）以政府生产环境监测信息；（2）以计划经济方式组织环境监测。而这不仅成本高，而且数据的精准性较低，极大的影响了非政府性的环境监测站点的发展。加上监测经费和人员的工资由国家提供，所以使得监测人员自身的主动积极性和技术创新性以及效率均得不到有效的提升。加上我国环境监测在市场化和社会化的进程中遇到的阻力较大，所以极大的影响了环境监测水平的提升。而这也是因为环境监测机制不完善所导致[2]。

2　完善对策

上述我们对当前我国环境监测机制存在的不足有了一个基本的认识，所以为了更好地促进环境监测机制的完善，尽可能地提高环境监测水平，笔者提出以下几点完善对策，仅供参考。

2.1环境监测可以采取政府主导

坚持政府与市场共同运作的模式，从而使得政府和社会一道生产环境监测信息。由环保局的环境监测站点和具有专业资质的非政府性的环境监测机构一道进行共同监测，所以政府主要是环境信息的提供者，并对非政府性的环境监测机构进行监督和提供技术指导和组织发展，结合环保的需要和社会的发展现状，对政府和社会在环境监测信息生产上的比例和领域进行确定，以更好地符合国家与社会在环境监测信息方面的需要。国家在环境监督管理、环境质量评价、污染物排放情况的调查、环境变化的情况、环保成效的检验等方面，均应开展必要的环境监测。加上我国很多企业为了环保工作的需要，他也成立自己的环境监测队伍，所以我们只有切实加强对其的环境监测资源的利用，所以在法律层面上还应尽快的完善有关环境监测的法律法规，才能促进我国环境监测机制的不断完善。

2.2紧密结合环境监测目的与任务

为目的实现和任务实施提供服务，需要确保环境监测质量得到有效的提升，尽可能地减少行政部门由于利益而在环境监测中出现冲突，形成环境监管合力，尽可能地克服传统政企不分的矛盾，将行政干预减少，尤其是地方干预和地方保护主义的干预一个减少，利用社会与政府的合理，政府在政策上优惠，社会则在资源上支持，在二者的通力合作下，强化对环境监测质量的监管，尤其是应提高环境监测效率，将环境监测成本降低。此外，还应在预习管理模式上不断优化，尽可能地实现市场化和社会化的环境监测，并提升到法律层面上来，才能更好地促进我国环境监测机制的完善，促进环境监测水平的提升[3]。