黄　剑

（江苏省环境保护工业工程总公司江苏南京210008）

企业清洁生产存在的问题及对策研究

黄剑

（江苏省环境保护工业工程总公司江苏南京210008）

新的“五大”发展理念的提出，以及“两型社会”建设的现实需要，企业的清洁生产被认为是缓解资源供求矛盾的重要载体，本文在分析当前企业清洁生产所面临的现实问题，并针对存在的问题提出了具体的解决对策，对企业清洁生产的实施具有积极的现实意义。

企业清洁生产；现实问题；对策

1　概述

清洁生产使得传统的环境污染治理由末端提前至污染预防和污染产生的全过程。企业的清洁生产对于企业的生产经营理念和生产经营模式的转变都提出了新的要求，但与欧美等发过国家相比，我国企业清洁生产的实施进展得还比较缓慢，困难和障碍依然较多[1]。

2　企业清洁生产存在的问题分析

企业清洁生产作为一种较新的生产、发展理念，在实际推广中还遇到诸多的问题，这些问题主要表现以下几方面。

2.1企业清洁生产重要性的认识不够

企业的清洁生产作为新时期企业生产、发展和壮大的一种新的发展理念，与传统的粗放式生产发展模式相比，清洁生产从企业产品的研发、生产以及后期的污染治理都被纳入到了企业所关注和解决的问题上来，与企业的生产经营和管理的契合度很高，这就要求企业的管理者、一线员工对清洁生产的意义和重要性有着清晰的认识。但，现实是很多企业的管理者或者一线员工认为清洁生产只是一个噱头，只要做到末端污染达标排放就行，对于推广清洁生产理念和积极性不高，在清洁生产的资金投入和人员培训方面支持力度不够，并没有将清洁生产理念纳入到企业的整个管理体系中。

2.2企业清洁生产管理机制不完善

示范企业清洁生产既是企业应该要担负的责任，同时也离不开政府的引导和碱度。一方面企业的清洁生产审核需要由政府环保部门与相关的生产部门共同把关，这种临时成立的企业清洁生产机构较为分散，一旦示范企业清洁生产审核通过后，实际生产和经营中如果没有政府相关部门的监督，清洁生产往往又停留在口头上，没有真正落实到企业实际的生产行动。此外，企业的主管部门与政府清洁生产综合管理部门之间要加强联系和协调，构建完善的生产管理机制，对于企业的清洁生产根据实际情况给予一定的奖励或约束，不能单纯的依靠罚款或停业整顿外部督促，应加大清洁生产对于企业自身发展重要性的宣传和相关专业知识的普及，使清洁生产成为企业自身的自觉行为。

2.3企业清洁生产投入不够，工艺水平不高

目前，企业清洁生产的主要问题是对于清洁生产的资金投入不足，新的生产技术难以发挥有效作用。一方面是政府直接用于企业清洁生产的资金支持或政策支持的力度不强，政府近年来加大了清洁生产的政策支持，但落实到实际环节时，例如银行等金融机构授信时还是把企业的实际经营状况作为主要参考依据。此外，现有的诸多企业的生产设备陈旧、工艺技术落后，导致了生产经营的高耗能和高污染现象。由于缺少相应的资金支持，企业在开展清洁生产时往往缺少先进适宜的工艺技术及其研究开发和信息知识方法的支持。此外，我国发布关于清洁生产的行业性技术指导较少，企业在开展清洁生产的随意性较大，专业技术的欠缺是阻碍企业推广清洁生产的重要障碍之一。

3　加强企业清洁生产的现实举措

3.1提高企业清洁生产重要性认识

清洁生产的目的是节能、降耗、减污和增效，是提高原材料转化率、降低能耗、电耗、水耗、减少污染物排放的重要手段，清洁生产不仅能够为企业的生产发展带来巨大的经济收益，也能够为企业的发展营造良好的环境效益。就企业的管理者和生产者来说，要建立一套先进、完整的清洁生产管理体系，要覆盖企业生产设备选型、工艺选择、技术参数设定以及人员素能培训等等，切实提高企业清洁生产的重要性认识，并将清洁生产纳入到实际生产和经营中。作为政府，要积极营造重视、鼓励、发展清洁生产的良好社会氛围，通过示范项目评比、税收、信贷支持等，在全社会营造清洁生产的良好舆论氛围，把对清洁生产意识由被动行为向主动行为转变。

3.2完善企业清洁生产体制机制

企业的清洁生产需要政府和企业共同参与。就企业来说，要把清洁生产纳入到企业发展的战略任务中来，在企业内部大力实施清洁生产，把优质的人才队伍和技术投入到企业的清洁生产发展一线中来。作为政府，要畅通企业清洁生产的激励约束机制，主动联系经贸、税务、金融等部门联合出台鼓励企业清洁生产的产业政策、税收政策和信贷政策，加强部门之间的沟通和协调，增强政策的执行力，把有限的资金真正用于企业清洁生产上来。政府还要为企业的清洁生产提供服务，包括技术咨询和专业服务，构建企业清洁生产的标准体系，为企业的清洁生产评价提供可执行性的管理机制。

3.3增强清洁生产投入，加强技术攻关

首先，政府及其清洁生产主管部门要把企业清洁生产纳入到地方经济社会发展的整体规划中来，与政府其他中心工作一同部署、考核，建立科学合理的清洁生产效益评估办法；把清洁生产作为政府鼓励企业发展的一项重要的产业政策，制定清洁生产目标、标准和要求。在新建项目，尤其是一些大型项目中扩大清洁生产、清洁工艺以及清洁产品的审查内容；政府要为企业与清洁生产信息和技术服务中心之间架设桥梁，做好清洁生产技术的教育培训、信息技术交流和技术成果推广服务工作。另一方面，企业要在清洁生产方面扩大资金投入，提高清洁生产领域的研发等资金占比，作为企业来说，要积极引进清洁生产工艺和技术，加强清洁生产项目的技术、工艺攻关，对现有工艺技术进行转型升级，严格按照清洁生产的标准生产，并及时淘汰落后技术工艺。

[1]陈镇,彭芸.清洁生产在企业实施过程中面临的主要问题及对策[J].环境科学与管理,2007,32（2）：172-174.

黄剑（1982—），男，汉族，本科，中级职称，江苏南京人，主要从事环境影响评价、清洁生产、环保研究工作。