焦若静，牛海鹏（. 环境保护部环境保护对外合作中心，北京 00035；2. 中国人民大学商学院，北京 00872）

新常态下如何实现环境保护的纳什均衡

焦若静1，牛海鹏2*
（1. 环境保护部环境保护对外合作中心，北京 100035；2. 中国人民大学商学院，北京 100872）

摘 要从自然资源和生态环境的公共性出发，认为以经济建设为中心的政策选择，促成了以淡视生态环境为前提的均衡策略，让经济发展与环境保护之间形成“坏”的纳什均衡，而新常态能够为经济发展和环境保护之间达成好的纳什均衡提供了改革保障、法制保障和经济保障，因此，新常态下的生态文明建设能够解套环境保护的“囚徒困境”，最重要的任务是借助政府这一外力制定新的“游戏规则”，以打破原有的“纳什均衡”，通过建立健全环境成本内部化的政策措施和生态补偿机制、改革政绩考核机制实现对绿色发展的激励等措施，推进经济发展与环境保护之间达成理想的“纳什均衡”。

关键词环境保护；纳什均衡；新常态

*责任作者： 牛海鹏（1970—），男，中国人民大学商学院，副教授，主要研究方向为环境政策。

引言

无论是人口和贫困给环境带来的压力，还是大规模工业生产带来的污染与生态破坏，都与人们对自身利益的追求和对外部性效果的淡视密不可分。自然环境和生态资源表现出公共物品的属性，因为其没有明确的权属和成本，人们在追求经济利益最大化的过程中不计代价和后果的使用环境资源，而把本应由自己支付的成本转嫁给社会。……