环境监测市场化若干问题的思考

2016-02-07吴国正

资源节约与环保 2016年8期

关键词：市场化环境监测监测

吴国正

（重庆市南川区环境监测站重庆408400）

环境监测市场化若干问题的思考

吴国正

（重庆市南川区环境监测站重庆408400）

目前环境保护已经成为当下热切关注的话题。它关系着人类社会的可持续发展。加强环境工程项目监测质量管理，全方位将监测水平做到提高，具有非常重要的现实意义。本文主要阐述我国环境监测市场化中存在的问题，进行分析和归纳出现问题的根源所在，并且对此提出相对应的解决方案，为以后的发展提供理论和经验来源。

环境监测；市场化；问题

1　环境监测市场化简述

环境监测市场化属于新型环境保护模式，体现出了市场在资源优化配置中的重要地位，该市场地位虽然具有一定的决定性作用，但是也需要政府的制约。市场化模式在环境监测范围内所占比例最小，但其数据及样品科学性极强。环境市场化表现在以下两方面，一方面是在公共型环境监测中融入市场机制，以往公共型环境监测工作一般由政府部门执行，市场机制加入后可一定程度提高环境监测水平，改善过去监测不足的情况，第二，逐渐开放非公共型环境监测市场，让市场成为环境监测的主要部分，让其在资源配置中发挥更大的啥作用。

2　境监测市场化存在的问题

2.1监测工作特殊，环境监测市场化执行难度大

由于环境监测的内容具有多种特性，并且不断变化，这就需要能够长期监测所有的环境要素。但由于环境监测市场化不属于公益性，不可能长时间的对进行监测，它主要是对于在某个是其中的环境要素进行分析，但因短时间的环境监测与分析，对于整体的环境保护无显著作用，一定程度加大了环境监测市场化难度。因此，环境监测市场化只能辅助政府监测，而并不能作为主导。

2.2条件不成熟，环境监测市场化效果难保证

我国环境工程项目监测实施队伍的整体素质与目前紧急的形势和任重而道远的任务发展不协调。该方面的人才培养、管理及引进工作缺乏完善的规章制度，导致我国环境工程监测人员出现配置不合理现象，人员的知识储备不能及时更新，综合素质强的高级知识分子缺乏。但随着社会经济的快速发展，新污染现象不断出现，对环境监测人的综合素质也提出了更高的要求，导致监测数据不全面、数据分析不准确现象，最终使得我国基础性研究不能顺利开展。

2.3市场环境复杂，市场化的监测信息真实性难确定

对科学发展观的认识不够。目前GDP仍是我国的衡量经济发展的重要指标。相关专家指出，GDP也是造成对环境保护和环境工程项目监测的错误认识的重要原因之一。我国的科研院估计，每年因生态遭破坏而直接形成的经济效益损失可达到当年GPD的80%。也就是说，每年我国GDP增长率需要下调1～2个百分点。但也存在部分政府为了营造一张太平盛世的局面，而忽略这一现实的现象。从我国GDP上看，我们往往会形成一个错觉，就是我们国家现阶段发展良好，处于民族昌盛状态，但现实却不完全相符，GDP背后充满着生态环境对我们的强烈的控诉。

3　环境监测市场化亟待解决的问题

3.1完善并逐步扩大环境监测市场化进程

每个地区经济发展的情况不一样，对于环境监测市场需要按照当地实际情况，来设定科学合理的计划。并且把市场作为环境监测水平提高的动力，推动环境监测技术，加强管理，提高环境监测主体的竞争力。经过市场竞争，让环境监测的效率得到提高，让市场监测的乘此与产品不断创新与完善。每个地区还需要完善其体制，如果有条件的话展开环境监测市场化试点，不断累积经验，解决之前存在的问题，加快环境监测市场化进程，形成全国统一的监测市场。

3.2构建完整的环境监测规则与政策体系

环境监测市场管理过程中，需要根据我国相关法律、法规对监测市场规则及制度进行设定，以法律为基础进行市场保护。每一个监测主题均有平等的机会，利用考核制度、黑名单等制度进行管理。环境市场的经济政策中，政府应该对市场融资作出规范要求，如在预算、价格、服务方面，应该有严格的工作人员审查制度，使用国际的相关标准，让产品和服务标准更加明确。比如，在80余国内城市中，已经设立并发展应用了大气自动监测系统，对环境保护的卫星通讯的运作，监测信息系统、及水质自动监测站也不断得到开发、建设；并且环境监测科研也得到迅速的发展。数多的知名专家和技术人员对有关环境容量、排污许可、水污染预测预报技术等课题展开了深入研究，且已取得了丰富的成果。为环境工程项目监测实践工作大大的增加了基础保证。

3.3转换与调整政府部门职能

环境监测的主要功能是由国家负责，由于目前监测市场还有着很多的问题，政府的相关机构对于环境监测的作用在短时间内，不会有太大的改变。但是，市场化进程的加快，以及相关政策、技术水平的完善及提高，政府能够转换与调整他们在环境监测中所负责的内容。经济水平的提高，我们的环保意识不断提高，但是以政府为主导的环境监测，还有着很多的问题，如何把市场这一力量引入，让其得到有效地解决十分迫切。在目前这个阶段中，加入市场监测机制，能够改变政府主动的地位，特别是对很多非公益性或者盈利性的职能，会在很大程度上降低，并且产生很多的影响。政府机构应做好充足准备。但这并不代表政府机构不再负担环境监测的责任，把全部工作下放到市场，而应该提升自身的公益性与技术水平，和市场产生良性竞争，提升政府部门的竞争力。政府部门作为环境监测中的主要负责部门，应该改变环境监测市场发展过程中存在的问题，不断的创新，给环境监测市场的健康发展提供保证。