杨恒松

（贵州省黔南州惠水县农村工作局，黔南 550600）

新常态下农业合作经济组织的发展策略

杨恒松

（贵州省黔南州惠水县农村工作局，黔南 550600）

文章简要介绍了我国农村经济合作组织的发展历程，并就新常态下农业合作经济组织发展过程中存在的问题及其成因进行了详细介绍，最后提出了几点推动农村合作经济组织发展的策略，以期对我国农业发展有所裨益。

新常态 农业合作 经济组织 发展

农村传统的家庭承包责任制生产模式较为分散，在一定程度上制约了我国农业的发展步伐。在新常态下，只有形成规模化生产，才能实现利润最大化。农村经济合作组织正是在这种背景下产生，并逐渐发展成了农民自负盈亏的独立经济实体，尽管这一模式还存在一些问题尚未解决，但是其在农村经济发展中所起的作用已非常明显。

1 我国农村合作经济组织的发展历程

我国的农业经济合作组织起步较晚，其最初形成可追溯到十一届三中全会时期。

该次会议改革了人民公社这一农业生产经营与组织模式，且之后的1982～1986年间，中央政府又连发了5个一号文件，在法律上确定了家庭联产承包责任制，也在一定程度上引导了农民合作组织的发展，由此开创了我国农村合作经济组织发展的新局面。但改革开放后，市场经济体制逐渐推广，使得刚刚兴起的农业合作组织受到了政策变化的影响及冲击，政府通过引导、规范及相关政策优惠扶持，才使得我国的农业合作组织保存下来并取得一定发展。

2 新常态下农业合作经济组织发展存在的问题

2.1 主要问题

我国农业现代化起步较晚，农产品参与市场经济时间不长，因此农业合作经济组织在产生初期的问题较多。（1）组织化程度较低。因农业合作经济组织成立时间较短，尚未形成统一的制度，导致组织内不同利益主体之间衔接不紧密；（2）规模有限。我国当前的农业经济合作组织规模普遍较小，一般是以村为单位，且组织内缺乏经营主体；（3）服务层次较低。通常农业合作经济组织的合作业务仅限于信息技术、生产资料、销售服务等；（4）组织运行行政色彩较浓。有些地区的农业合作经济组织并非是农户自愿成立，也非当地的特色农业基地组织成立，而是政府组建，且在组织的运行过程中受政府干预较多；（5）制度不健全、管理不完善。当前的农业合作经济组织还缺乏完善的法律法规体系及操作性强的政策方案，评估体系也不科学。

2.2 产生的原因

上述问题产生的主要原因有：（1）对农业合作经济组织的认识不到位。政府或者农户都对组织的市场定位、性质、作用、前景等缺乏足够的信心，不仅政府的扶持宣传力度不够，农户加入组织的积极性也不高；（2）缺乏组织保障。当前我国的农业合作经济组织产权不明、运行机制不健全，因此组织能力有限；（3）资金筹措及资本积累有限，资金短缺严重；（4）领导者缺乏专业的管理运营能力及技巧，也不善于学习研究。

3 推动农村合作经济组织发展的策略

3.1 明确合作组织的发展方向

发展方向是农业经济合作组织发展的导向标，只有把握好组织的宏观发展方向，才能不断提高组织的经营效益。为此，首先应不断对当前的合作组织进行市场资源整合，使其具备更强的市场竞争力。可以将政府行政色彩较浓的合作组织分离出去，将功能或者类型相近的合作组织进行整合，在平等自愿的前提下组建更大规模的合作组织；其次，要坚持组织的经济建设、资金建设、项目建设并重，实现全面推进；最后，要提升当前农业合作经济组织的服务层次与发展水平，增强其市场竞争优势。

3.2 强化合作组织的功能履行

首先，要通过充分的市场调研深入了解市场的供需关系，做好市场预测，尤其是对特色农产品的调研与预测非常重要。应通过调研分析总结影响农产品的市场条件，科学制定动态价格干预市场供求关系；其次，根据农业合作经济组织经营的农产品种类、市场特征等，制定出科学的市场营销策略，努力打造品牌优势，提高产品附加值；再次，要制定出不同农产品的生产标准，加强市场与政府的沟通与合作，为合作组织提供更多的咨询、培训等相关服务，提升合作组织的市场凝聚力及权威性；最后，要当好行业市场利润的表率，引导市场价格，稳定合作组织的市场导向地位。

3.3 完善合作组织的内部管理

组织内部管理机制是影响农业合作经济组织市场竞争力及运行效率的关键因素。因此，需要不断完善组织的内部管理、不断健全组织的民主决策、利益分配及互补机制，以此激发农户参与农业合作经济组织的积极性与热情，使农户可以取得更高的经济收益。另外，还需要建立健全农业合作经济组织的内部监督与社会监督机制，实现财务管理的公开化，提高组织管理运行的透明度，以获得农户的信任与支持。

3.4 促进合作组织的资本形成

新常态下，农业合作经济组织的重要机理就是通过联合交易形成农村规模化经营，以获得更强的组织凝聚力及市场竞争力，而规模化经营就需要足够的资金支持。从当前我国农业合作经济组织的发展现状来看，其资本形成可以通过合作制与股份制、社员持股、公司+农户让权等方式实现，其中公司+农户让权还可细分为公司向农户让利股金、让利固定资产，最终逐渐演变为农户参股的形式。

［1］ 张坤.新常态下我过农业合作经济组织发展的有效途径选择.商业经济研究，2015（21）

［2］ 陈信德.新型农民专业合作经济组织发展问题研究.赤峰学院学报（自然科学版），2015（9）