许伟

今年两会上，关于宅基地究竟该如何改革，是否该全面铺开？委员代表们进行了一番舌枪唇剑。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，现在我国土地改革步伐迈得太小，宅基地应该允许入市。

蔡继明：“农民的宅基地是集体所有权，他的流转是使用权流转，无论是在集体所有制内部流转，还是在集体所有制外部流转，这都不存在损害农民的利益，也不存在占用耕地的问题，他本来就是建设用地。我觉得力度还是不够的。”

全国政协委员，福州市政协副主席郑建闽对宅基地改革则持相对保守的态度，他认为，还是应该先试点，摸索足够经验后再铺开。

郑建闽：“我的指导思想，对于这项工作的开展，始终是要稳妥，在试点的基础上不断完善我们的相关规定，然后才能面上展开。”

实际上，关于宅基地改革的争论由来已久，大至分为两派。一派主张宅基地应该像农用地那样尽快入市。理由是，如果宅基地不能入市，随着城镇化步伐加快，宅基地空置现象会加重，造成资源极大浪费。而另一派则反对宅基地入市。理由是，如果农民在城市里呆不下去了，好歹回到家乡还有个房子能够居住。

关于宅基地改革，究竟该持什么样的态度呢？全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文对此专门做了解释。他指出，要谈改革，首先得弄清楚，宅基地首先是集体经济组织的成员权。

陈锡文：“宅基地最基本的制度特征有两点：第一点，必须是本组制的成员，才可以在本组制申请宅基地，比如，我们两个都是城里人，你到了农村，他怎么给你宅基地呢？……