◆岂 欣

（吉林省机构编制电子政务中心 吉林 130028）

电子政务在吉林省机构编制工作中的实践与应用

◆岂 欣

（吉林省机构编制电子政务中心 吉林 130028）

电子政务在当今政府的行政工作中占据着举足轻重的地位，自2009年吉林省编办独立设置后，一直把电子政务建设工作作为创新机构编制管理的重要载体来抓，本文从吉林省编办开办“网上办事大厅”着手，设计及研发了“省直部门机构编制业务管理系统”，进一步探索了电子政务在吉林省编办的实践应用。

电子政务；编制工作；管理系统

0 引言

2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）指出“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。其中共有9条的“我国信息化发展的战略重点”中，“推行电子政务”仅次于“推进国民经济信息化”，位列第二，可见电子政务在当今政府的行政工作中占据着举足轻重的地位。电子政务使政府的管理方式发生了巨大转变，对未来的行政工作正在产生着深远的影响。

1 编制部门推行电子政务的重要性与必要性

2009年政府机构改革后，大部分编制部门独立设置，不再与原人事厅合署办公，体现了党和国家对机构编制工作的重视。如何创新机构编制管理方式，把“精简、统一、效能”发挥到极致，怎样管好总量，盘活存量，编制实名到人，电子政务建设成为编制部门的重要载体，建设一个集编制、组织、人事、财政相关信息于一身的实名制信息系统成为必不可少的重要管理手段。

2 吉林省编办电子政务建设情况

虽然机构编制部门的业务系统建设并未列入“十二金”工程（面向政府办公业务建立的十二个重点信息应用系统），但我们通过两年的编制核查，建立了“吉林省编制人事财政信息综合管理系统”（以下简称“综合管理系统”），将全省各级各类机构编制和人员信息全部纳入了数据库管理，初步完成了吉林省编办的电子政务建设，且2013吉林省编办被中央编办确定为贯彻落实《全国机构编制部门电子政务发展规划（2011-2015）》的试点唯一省份。同年，为方便基层工作，简化办事程序，提高工作效率，本着“以电子政务为手段，以管理服务为核心”的工作理念，研发了“省直部门机构编制业务管理系统”（以下简称“业务管理系统”）。

3 业务系统工作原理

编制部门管理对象并非“公众群体”而是政务部门，这种特殊性决定了使用群体及使用范围，我们依托吉林省政府专网开办吉林省编办网上办事大厅及上面提及的业务管理系统。因“综合管理系统”采用B/S与C/S相结合的运行模式，故此作为其子系统的“业务管理系统”也需与主系统相同。要实现浏览器、客户端应用程序与系统服务器之间代码共享，我们利用JavaScript编程语言基于Node.js运行平台进行研发，工作原理如图1所示。

图1 编制部门业务工作系统原理

主要步骤如下：

（1）每当经过授权的用户实名登录系统时，利用用户名及密码信息按照该用户系统服务规则（N-RUSS：ruleofuser systemserver）向“综合管理系统”进行请求，如果权限允许登录，则反馈成功信息及此人授权情况信息，如图2所示。

图2 用户实名登录界面

（2）用户登录成功后，系统根据授权情况自动触发常规下载服务（N-GDDS：generaldownloadserver），即根据该人员所属机构从“综合管理系统”下载机构相关信息，如图3所示。

图3 系统触发常规下载服务

（3）当授权人员将信息上报至“业务管理系统”时，触发常规上传服务（N-GDCS：generaluploadclientserver）接收上报信息，并转发给用来导入导出的中间件（imp/expserver）进行储存，如图4所示。

图4 系统触发常规上传服务

（4）“综合管理系统”经过流程创建、流程更新、流程结束等步骤，将结果反馈给导入导出的中间件，若所反馈结果与之前存储的请求一致，则通过N-update更新服务，同时自动通知用户更新数据，如图5所示。

图5 N-update更新服务

4 结束语

在一年的实践运行过程中，用于导入导出的中间件扮演了重要角色，当用户上传文件过大时，中间件的能力明显不足，下一步将着手优化中间件的导入导出功能，让“业务管理系统”为吉林省各部门（单位）创造更多便利。

[1]沈洪子．对机构编制信息化管理创新的思考与对策[J]．长春师范学院学报（社科版），2012．