张朝阳，林　震

(北京林业大学 人文社会科学学院，北京 100083)



彭阳县生态治理实践

张朝阳，林震

(北京林业大学 人文社会科学学院，北京 100083)

生态治理；顶层设计；生态立县；彭阳县

自1983年建县以来，彭阳县历届政府始终秉持“一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底”的传统，历经30多年的治理，全县的水土流失得到了有效控制，环境不断改善，生态建设融入整个城乡建设发展中，并形成了多种优势特色产业，真正实现了 “山变绿、水变清、地变平、人变富”的生态综合治理目标。在30多年的生态治理中，彭阳坚持做好顶层设计，取得了非凡的治理成效：平均每年完成造林保存面积4 500 hm2、提高森林覆盖率0.8百分点，营造人工防护林近13.33万hm2，累计修建水利水保工程5 600多处；治理小流域106条共1 779 km2，有近一半的小流域由干沟变成溪流；水土流失治理程度由建县初的11.1%提高到76.3%，年减少泥沙约680万t。

彭阳县位于宁夏东南部、六盘山东麓，隶属固原市，现有人口26.65万人，其中农业人口23.5万人。由于地处闭塞的西北内陆地区，工业起步较晚，是一个典型的以农业为主的国家级贫困县。境内山多川少，沟壑纵横，土壤贫瘠，土地总面积2 528.65 km2，水土流失面积达2 129 km2，森林覆盖率仅3%，属全国重点水土流失区。水资源总量8 920万m3，属资源型和工程型缺水并存的地区。水土流失和水资源匮乏导致了小气候的恶化，干旱、冰雹、大风、扬尘等自然灾害频繁发生，严重制约着全县经济社会的发展。为摆脱生态型贫困，当地政府将“生态立县”纳入经济社会发展战略，并将生态效益与经济效益共同作为生态治理的目标，从根本上化解了彭阳县生态型贫困难题。……