县级种子管理面临的困境及建议

2016-02-06吴国鲜陈丽琼张旗庭蹇继勋

中国农业信息 2016年14期

关键词：通江县管理站经营

岳晓，吴国鲜，陈丽琼，张旗庭，蹇继勋

（四川省通江县种子管理站，巴中 636700）

县级种子管理面临的困境及建议

岳晓，吴国鲜，陈丽琼，张旗庭，蹇继勋

（四川省通江县种子管理站，巴中 636700）

文章通过对通江县种子管理面临的困境进行探讨，并总结问题解决举措，希望能够帮助相关地区提高种子监管成效。

县级种子管理困境建议

做好县级种子管理工作，能够帮助建立健康、有序的种子生产经营环境，维护农民利益，促进农业健康发展。作为种子质量监管机构，县级种子管理站的工作人员应努力提高自身管理水平，为广大农民做好服务。

1 县级种子管理工作面临的困境

1.1 县级种子市场管理体系相对薄弱

近年来，通江县的种子经营主体日益增多。从现状看，当地缺乏大型的、专业化的种子生产企业，但小型种子经营企业及个体不计其数，然而通江县种子管理站的市场管理体系相对薄弱，管理手段相对落实，管理经费相对短缺，管理者的业务水平、执法水平以及综合素质也不能满足种子市场发展需要。

1.2 市场种子品种繁多，管理难度大

目前，通江县有杂交水稻品种110多个、杂交玉米品种150多个。市场上种子质量良莠不齐，除此，还存在未审定品种经营问题，这直接增加了种子市场管理难度。

1.3 种子市场经营不规范

目前，通江县种子市场上存在经营不规范问题。部分伪劣种子除存在包装问题外，还存在虚假宣传，误导农民购买，增加农民经济损失。除此，部分种子批发商少报种子进货品种和数量，不规范整理台账和档案，不提供进货发票，以此来逃避管理。总之，种子市场融入了大量不良企业，致使假劣种子违法销售、套牌侵权的问题时有发生，这在某种程度上增加了种子市场监管难度。

1.4 种子管理资金投入不足

种子管理站在开展种子管理工作时，往往出现资金短缺的问题。资金短缺直接导致种子管理者不能深入了解种子市场，继而导致种子市场指导、检查工作不到位。同时，资金短缺也导致种子管理站缺乏先进的设备，致使种子质量检测工作难以顺利开展，种子质量监测成效不高。

2 做好县级种子管理工作的建议

2.1 不断完善县级种子市场管理体系

县级种子管理站应以相关法律法规为依托，加大种子监管力度，认真落实种子经营备案制度，要求种子经营者办理经营许可证，对种子经营者的证照和资格进行严格审查，努力提升种子监管质量。

2.2 规范种子品种和种子经营行为

种子管理站应加强种子品种管理，对种子名称进行审定，确保一个品种享有唯一名称；要求种子经营者具备种子进账发票、销货发票、合格的种子包装袋以及符合规范的种子标签。种子管理站应严厉打击非法经营行为、无证推广行为。同时，种子管理站工作者应严格按照国家相关法律法规开展种子管理工作，定期对重点生产企业及种子经营代售点进行检查，并加大宣传，让农民在购买种子时懂得“看发票”、“问来源”、“检质量”，提升农民购买种子技能。除此，还应加大对不良种子市场行为的处罚力度，从根源上控制伪劣种子销售。

2.3 加强培训，提升种子管理队伍的综合素质

首先，应做好与种子相关的法律法规教育工作，组织执法人员学习《种子法》，从整体上提升种子管理队伍的政治素养，促使管理团队的各个成员具备优良的工作作风以及廉洁公正的工作行为；其次，应做好对种子管理团队的培训教育工作，促使他们及时掌握与农作物种子相关的新知识和新技术，提升种子管理者素质水平。

2.4 增加资金投入，提高种子管理成效

种子管理工作的顺利开展需要以一定的资金为支撑，作为县级种子管理站的工作者，应积极争取种子管理经费，并积极与农业部门沟通，增加资金来源渠道。有充足的种子管理经费后，应充分利用经费改善工作环境，引进新的种子检测仪器和通讯工具，并开展优良品种开发工作、种子救灾储备工作以及新品种展示园建设工作。

2.5 其他建议

除以上措施外，还应不断采取措施健全种子销售服务体系，并通过入户跟踪服务对种子质量进行监测；最后，应充分利用现代媒体（如电视、广播、网络平台）等进行农作物种子宣传工作，展示优良种子和假劣种子，提升农民假劣种子鉴别水平。