张　安　崔海英

水利水电建设项目水资源论证的实践与探索

张安崔海英

一、引言

水利水电工程在水资源开发利用工程体系中，起着重要的水资源时空调节和配置作用，在水资源优化配置和调度中处于核心地位。在总结以往工作的基础上，贯彻最严格水资源管理制度，探索进一步做好水利水电建设项目水资源论证的措施，对保障工程发挥水资源配置和利用效率，保障流域和区域供水安全具有重要意义。

二、论证技术要求的主要进展

1.按《建设项目水资源论证管理办法》提出的基本要求编制阶段

《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、原国家计委15号令）2002 年3月24日发布，2002年5月1日实施，标志着水资源论证制度的正式确立。《建设项目水资源论证管理办法》以附录的形式提出了《建设项目水资源论证报告书编制的基本要求》，初步建立了建设项目水资源论证报告书编制的基本框架，对促进确立水资源论证制度发挥了重要的技术支撑作用。由于水资源论证制度的实施尚处于起步阶段，《建设项目水资源论证报告书编制的基本要求》只是总体上分十个章节列出了要求论证的内容的条目，具体论证内容要求尚不具体，工作深度未给出具体规定。

2.《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）指导编制阶段

2005年5月12日水利部发布了《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）（以下简称《项目导则》），同日开始实施，标志着水资源论证报告书的编制由起步阶段进入规范编制的阶段。……