宫婷

淮河淮南段河道采砂管理探讨

宫婷

淮南市位于安徽省中北部，地处淮河中游，淮河干流由西向东横贯全市，淮河由寿县正阳关入淮南市，由大通区洛河湾横坝孜出市境，流经全市105km。境内河段主槽宽度一般在200～400m，两堤之间行水宽度一般为600～1000m，河底高程最高13.0m，最低处高程-4.0m，平均8.0m左右。淮河河道砂石资源丰富，储量大、质量优。随着“合肥经济圈”“合淮同城一体化”战略的实施，淮南市社会经济长足发展，市场对砂石需求量的不断增长，市场需求大，利润丰厚，催生了一部分非法采砂泵船在淮河河道内偷采砂石。

一、淮河淮南段河道采砂管理现状

淮河干流淮南段河道采砂始于20世纪80年代后期，至90年代中后期形成一定规模。涉砂船民多为渔业社、沿淮乡镇村民，有经济实力的个体经营者。初期非法采砂船只所携带作业设备多为吸砂能力较小的吸砂泵，至2010年淮河干流出现了高达50m钢制高架千吨级的采砂船，此类船只吸砂泵的功率150kW以上，吸砂管管径50cm，8h连续作业可采砂2000t，吸砂枪最长达50m，可深入河床表层以下10~12m，影响半径达160~220m。无序非法采砂容易导致河岸崩塌，威胁桥梁安全，在河床内形成散乱的砂坑和砂堆，破坏航槽的稳定性，影响河道的泄洪能力，妨碍船舶安全航行。随着淮河淮南段河道非法采砂形势的日益严峻，自2007年起，淮南市政府组建由水利、海事、公安3家单位40名工作人员组成的打击非法采砂联合执法队，负责淮河干流日常采砂管理执法工作，在一定程度上遏制了淮河河道非法采砂势头。……