贾士权，唐茂清，缪向华

（1.江苏省淮安市水利局防汛抗旱办公室，223005，淮安；2.江苏省淮安市淮阴区水利局河湖管理处，223300，淮安）

淮安市水资源管理问题及对策

贾士权1，唐茂清2，缪向华1

（1.江苏省淮安市水利局防汛抗旱办公室，223005，淮安；2.江苏省淮安市淮阴区水利局河湖管理处，223300，淮安）

水资源管理；问题；对策建议；淮安市

一、基本情况

江苏省淮安市地处淮河流域下游，境内河湖交错，水网密布，具有良好的水资源禀赋和水生态条件。全市多年平均降雨量为970.3 mm，折合水量96.84亿m3，多年平均地表径流量为22.70亿m3，平均地下水资源量为13.23亿m3，多年平均水资源总量为32.64亿m3，年人均水资源量仅636.1 m3，过境水量270.05亿m3。特定的地理位置和气候条件决定了淮安市水资源有其明显特点：一是本地水资源较为贫乏，过境水资源量较多，过境水量是本地水资源量的8.27倍；二是年际变化较大，年内分配不均，汛期降雨占全年的60%～70%；三是降雨量大，产水率低，实际降水产生经流仅为降水的1/4；四是降雨时空分布不均，总的趋势自北向南递增。

为切实加强水利工程管理，合理开发利用和保护水资源，淮安市先后成立了58个国管水利工程管理单位，其中河道类14个，涵闸类3个，泵站类7个，水库类5个，灌区类22个，电站、船闸类7个，现有在职人员1 531人。这些单位承担着全市9条485 km流域性河道，895 km防洪堤防的管理、维护，3座中型涵闸、5座中型水库等控制运用、维护，城区防汛排涝，480万亩（约32万hm2）农田灌溉用水计划编制、调度及维修养护等任务。

二、存在的问题

随着经济社会的快速发展，水资源浪费、水污染、水域占用、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约淮安市经济社会可持续发展和人民群众生活质量提高的重要因素。……