“营改增”，触动全球税制的深远改革

5月1日起，我国全面实施“营改增”，占原营业税总收入80%左右的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将全部纳入改革。“营改增”意义何在？难点怎么破？将怎样影响全球税制？

重塑财税制度的新起点

国家行政学院教授许正中认为，全面推开“营改增”，意味着全社会各行业都将进入增值税的抵扣链条，结构性减税力度会释放出空前的效应，必将为推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和为进一步的财税制度改革和中国社会治理现代化夯实基础。

“营改增”避免了营业税“道道征税、全额征税、重复征税”的缺点，能够为企业发展提供更加公平的竞争条件，使市场细分和分工协作不受税制掣肘，产业集成又不受利润和价格混淆的困扰。

具体讲，“营改增”后，为生产企业提供的仓储、包装、配送等服务，可从生产企业分离成新的主体而不增加税负，使企业以更低的成本从社会获取更高质量的专业服务，这不仅使得制造部门自身核心竞争力得到大幅度提升，同时又能催生出各类衍生服务业，进而有效促进三次产业之间的专业化和结构优化。

从改革角度讲，此次全面推开“营改增”强调了所有行业税负只减不增，不仅降低企业运行成本、推动企业转型升级甚至是拉动投资。更重要的是，税收成为遏制经济下滑和进行经济逆周期调节的重要工具。

一方面，“营改增”将成为就业扩容器。

2015年，在传统产业大面积转型同时，更多的小微企业成长起来了，并吸纳大量新增劳动力。……