余艳欢，柳长顺，戴向前

（1.北京中水润泽咨询有限公司，100038，北京；2.水利部发展研究中心，100038，北京）

我国集体水资源管理现状与对策建议

余艳欢1，柳长顺2，戴向前2

（1.北京中水润泽咨询有限公司，100038，北京；2.水利部发展研究中心，100038，北京）

在深入剖析我国集体水资源管理现状的基础上，结合农村综合改革与实行最严格水资源管理制度的有关要求，研究提出了加强集体水资源管理的总体思路及基本原则，并从高度重视集体水资源管理、加强对集体水资源监测计量、开展集体水资源确权登记、实行集体水资源用途管制、加大对农民用水合作组织扶持力度、统筹推进各项水利改革等方面提出对策建议。

集体水资源；管理；对策

一、集体水资源现行管理模式

水法等现行法律规定农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用，集体水资源不实行取水许可与水资源有偿使用制度。除此之外，集体水资源管理制度相对空白，其管理通常与工程管理融为一体，且主要依靠农村集体组织自治自管，尚未纳入水资源行政管理范畴。目前集体水资源管理主要存在以下四种模式：

①村委会直接管理。由各村（组）委派或聘用管水员，负责工程日常管护、蓄水放水、计收水费等事项，相关经费由村委会通过“一事一议”、投工投劳、计收水费等方式解决。适用于一些工程规模小、受益户多且分散的地区，在我国各省普遍采用。……