国家减灾委员会专家委员会专家、中国水利水电科学研究院教授级高级工程师 程晓陶

我国防洪形势的基本判断与适应对策

国家减灾委员会专家委员会专家、中国水利水电科学研究院教授级高级工程师 程晓陶

编者按：受超强厄尔尼诺现象影响，今年我国气候十分异常，尤其入汛以来，南北方多地遭遇罕见暴雨，部分地区出现严重洪涝灾害，防汛抗洪形势非常严峻。越是在这种情况下，越需要以专业力量指导一线实践，遵循规律、注重章法，做到科学防洪。这就要求我们各级防汛抗洪指挥部门充分发挥水利技术指导作用，最大程度减少洪涝灾害损失，确保人民群众生命财产安全。为此，我们特别推出“防灾减灾专题”系列。本期约请多位专家结合今年汛情灾情，在防洪形势的基本判断与适应政策、长江防洪工程和水库群联合调度、山洪灾害防治等方面答疑解惑，提出相关对策措施。同时通过索引方式，推荐部分相关防灾减灾技术以飨读者。

2016年入汛以来，受超强厄尔尼诺影响，与1998年类似，各地频繁发生洪灾，再次揪紧了全国人民的心。2016年的洪灾具有入汛早、场次多、分布广、灾情重的特点。人们不禁在问，为什么国家加大了防洪体系建设投入，仍会出现洪灾损失倍增的场景？在迅猛城镇化与气候温暖化的大背景下，如何才能减轻洪涝灾害损失？如何才能提高我国防洪安全保障水平？

一、2016年我国防洪形势的基本判断与成因分析

2016年我国防洪形势可以用两句话概括——防洪能力比1998年强，洪水风险比1998年大。……