■ 周 君李太生杨敦干陈富强易丽叶

大型公立医院创新党建工作的探索

■ 周 君①李太生①杨敦干①陈富强①易丽叶①

公立医院 党建工作 党风建设 组织建设

十八大以来，加强党的建设是中央对于社会各领域、每位党员提出的战略要求，医疗卫生系统当然也不例外。大型公立医院必须适应新形势，结合行业特点，创新工作形式和方法，坚持党建政治核心和医教研管业务中心紧密结合，为医院发展保持正确方向提供思想政治保障。通过资料分析和实例描述等方法，提出大型公立医院创新党建工作的必要性、主要举措等，为医院党建工作模式和路径提供借鉴。

Author’s address：Peking Union Medical College Hospital. No.1, Shuaifuyuan, Dongcheng District, Beijing, 100730, PRC

加强党的建设始终是党中央高度重视和狠抓落实的核心要务，涉及社会各领域、各级党组织、每位党员，其重要性毋庸赘述。在新的历史条件下，世情、国情、党情发生深刻变化，党的建设遇到许多新情况新问题，面临许多新考验新挑战。中央高度重视党的建设创新问题，强调必须大力推进党建工作创新，要以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法全面加强党的各方面建设。

1　创新医院党建的必要性

1.1公立医院和医务人员自身特点的要求

党建工作关系党和国家事业的兴衰成败，而人民生命健康是党的事业的重要组成部分，要让广大患者有获得感，各级医疗机构特别是大型公立医院备受瞩目。公立医院的公益性回归要求、管理复杂度，医务人员高知性、思想活跃性、工作风险和社会关注度等多种因素决定了医院党建工作及党组织的地位和作用只能加强，不能削弱。

1.2医改背景下医院可持续发展的需要

目前大型公立医院是优质医疗资源配置和人民群众日益增长健康需求的矛盾凸显处，是医改进入深水区和攻坚期后重要的改革要地，坚持创新党的建设，保持正确的思想政治方向，用党的先进思想、理论和作风指导和改进医疗服务工作，医院才能保持健康和可持续发展。

1.3目前党建工作不能满足改革发展需要

因为医疗机构存在“重业务中心、轻政治核心”现象，同时相关工作人员缺乏专业性，党建工作的创新力度和适应程度不能跟上改革发展的需要，活动形式单一，内容单调，缺乏吸引力，没有时代感[1]。

2　创新医院党建的主要举措

大型公立医院优秀人才和党员较多，以我院为例，共有10个党总支，70余个党支部，2200多名党员，党建工作任务和挑战很大。开展党建工作，必须立足党建要求，与医教研管紧密结合，创新工作方式方法，在深化落实思想、组织、作风、制度、反腐倡廉、纯洁性等“六位一体”的建设实践方面多做有益尝试。

2.1思想和组织建设

目前大型公立医院诊治服务的患者多且病情重，工作强度大、风险高，产生医患矛盾的几率大。面对多元价值观和社会复杂思潮的冲击，要让医护人员能够坚持以患者为中心、仁心仁术治病救人，科学考核、合理激励是一方面，正确运用思想政治工作方法，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保精神上不“缺钙”，对切实增强医务工作者的职业荣誉感、事业认同感和服务百姓健康的宗旨同样具有重大现实意义。

2.1.1创新思想教育工作开展形式。针对医院的行业特点和医护人员的职业要求，应该将思想政治教育集中到坚持全心全意为人民服务的党建要求上，把实现共产主义理想、构建和谐社会与患者健康诉求和医护幸福追求结合起来。以我院为例，在建院90周年之际，提出“待病人如亲人，提高病人满意度；待同事如家人，提高员工幸福感”的新办院理念。以此为中心，党员干部带头、全院广泛参与，开展了不同形式、意义深刻的多种思想学习教育活动。（1）“假如我是一位病人”真人秀。简单乏力地用“以人为本”、换位思考的书面道理去要求，不如让医院党员、行政干部、临床骨干亲身体验患者到大医院就诊时所要经历的挂号、候诊、缴费、预约检查、取药等每个环节，在真人秀过程中感受比电视节目、比患者诉说更真实、更生动的就医过程，对“待病人如亲人”产生更本能的动力，对自身工作有更强的使命感，从而将党全心全意为人民服务的基本原则落实到对患者的一个温馨眼神、一句耐心解答，践行在提高医疗服务质量的不懈努力中。（2）传承教育“科室发展树”。大型公立医院一般都拥有比较悠久的历史，每个临床科室都有着不平凡的发展历程，见证历史的老专家、老教授们，绝大多数都是党员，他们是医院的巨大财富。医界大腕，因其高尚医德、精湛医术而备受敬仰，通过“科室发展树”的资料筹集工作，组织青年医者与老专家们面对面沟通，了解医院和科室历史，重温和铭记作为医生应该秉承的职业理想、执业操守，这种现身说法无疑是对青年最好的思想洗礼。同时基于为医院和科室发展勤恳耕耘、积极进取的工作实际和所获成绩，长期开展“老教授杰出贡献奖”、“杰出青年奖”等榜样评选，也是对党员善树典型、弘扬正气的思想政治工作方式的灵活运用。

2.1.2创新党建工作组织建设。党的十八大提出“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒”。工作目标一旦确定，干部是关键。我院对于创新党建的组织建设方面最重要的举措就是设立党总支专职书记。（1）党总支是上继医院党委总揽和下达分属支部落实的重要环节。大型公立医院众多支部均设立专职书记难度较大，而总支专职书记的岗位设置和职责内涵稳定了党建阵地，成为关键节点上的强效“钉子”。（2）总支专职书记负责总支和下辖支部的全面党建，参与同级层面人才招聘、职称晋升、绩效考核等各项行政业务工作，将党的政治核心作用和医院业务中心深度结合，同时发挥习近平总书记强调的钉准、钉住、钉实的“钉钉子”精神，和医院、科室的目标保持一致，有效实现“党建促发展”的正向作用。（3）总支专职书记的岗位任职条件一般应有5年以上医院职能处室轮转工作经验、具有人文或管理科学背景，选拔任用前应与同级行政负责人加强沟通，明确职能分工和协作安排，同时做好岗前培训，符合党务工作要求，加强期间考核和聘任管理。

2.2作风和制度建设

对于党领导下的公益性医疗机构，应当结合医院特点，根据岗位性质和工作内容的不同，对党员干部、普通员工有普适性和个性化相结合的作风和制度要求。

2.2.1创新党员作风建设。从理论联系实际、密切联系群众的作风建设内涵来说，我院将提高医疗技术水平、服务综合能力和患者满意度作为医疗、护理、医技类党员职工攻坚克难的目标所在。（1）运用大型公立医院充足的病例资源，通过长期坚持医疗、护理、科研成果奖评选和应用反馈的常态化机制，鼓励积极开展临床疾病研究和基础医学探究，规范诊断标准和提高治疗水准；要求团队中的党员起到模范带头作用，在医疗或科研遇到瓶颈和阻力时，关键时刻要能站出来，谋事要实，带动周边，增强凝聚力，为缓解人民病痛积极作为。（2）医院绩效考核制度应起到“指挥棒”作用，以我院为例，医疗质量、安全风险、患者满意度、临床科研等指标权重占比高，引导医护技群体将质量、安全、诊治能力提升放在首位，要让患者真正受益。这就是在医疗领域中真正践行党章中所提的“解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题”的要求。

2.2.2创新行政后勤部门作风和制度建设。相对于医护技群来说，管理群即行政后勤类，从作风、制度建设要求来看，我院的主要做法是强调“首接负责制”和服务医院发展、支持临床一线的执行力考核。（1）“首接负责制”要求医院管理人员首先必须清楚了解自身工作岗位职责，熟悉工作流程，岗位技能强，对临床一线提出的本职岗位负责事项，及时办理，按流程追踪反馈，如所接问题非本部门或岗位负责，不能简单推诿，必须助其联系主责部门，避免因临床不熟悉管理部门而影响办事效率。这是对管理岗位的硬性约束，党员必须带头执行，同时设立意见箱，畅通院长信箱等投诉渠道，实化监督，使“首接负责制”成为管理部门改进作风的有效途径。（2）医院绩效考核办法对管理部门有着同样的制度引导和约束，工作实绩、医院决策的执行力、临床人员满意度是权重最大的关键指标。适应医改方向、服务医院大局、支持临床一线是管理部门最重要的职责。我院人力资源、财务、医疗、科研等管理核心部门负责人和关键岗位工作人员大多数都是党员，以他们为代表的团队核心，与时俱进地提高精细化管理水平，正是对党提出的“加强先进性建设”在医院管理层面的最好诠释。

2.3反腐倡廉和纯洁性建设

反腐倡廉建设是保持国家健康发展、维护社会公平正义的必然举措，中央“打老虎、拍苍蝇”，对腐败零容忍的态度受到广大人民群众的真心拥护。纯洁性建设是对每个党员加强自我修养、彰显人格力量的具体要求，具有现实针对性，是新形势和新挑战对党建提出的新要求。对于大型公立医院这一复杂的社会组织，对于医院每位党员职工，提高拒腐防变和抵御风险能力同样具有十分重要的意义。“九不准”是医疗卫生系统在中央“八项规定”和一系列反腐倡廉制度基础上出台的行业廉政准则。我院以此为行风建设的着力点和风向标，创新和完善工作机制和方法，紧抓组织内控和权力运行等关键层面，深入落实中央要求，构建风清气正的执业环境，建设一支党员带头、白衣纯洁的从业队伍。

2.3.1抓好组织领导和制度落实。严格按党章要求，由医院党代会选举党委班子和纪委班子；医院党委书记担负廉政建设的主体责任，党委副书记、纪委书记主管纪检、审计工作；聘任思想过硬、能力优秀的总支专职书记为兼职纪检监察员；总支、支部的各级纪检委员和科室行政负责人协同共管，将全院统筹和属地化主责相结合。抓好反腐倡廉和纯洁性建设的组织领导和制度落实，形成点、线、面完整的“带电”高压线。

2.3.2注重警示宣传。大型公立医院各类岗位人员的工作节奏紧张是客观事实，必须充分利用每次集会时间，如每周一次的全院周会、总支书记会、支委会、党小组会、科室核心组会和全科大会等，进行廉政风险专题知识教育和案例通报，坚持抓在日常、严在经常，做到警钟长鸣、制度在心。

2.3.3实现阳光工程、阳光采购。大型公立医院的经济项目多、资金额度大，必须切实发挥药事委员会、器材管理委员会、试剂管理委员会的工作职能，严格执行相关制度，坚持民主集中制原则，避免权力制约失衡和寻租腐败，保证医院对工程基建、项目采购（设备、药品、试剂、耗材）的监督控制，实现阳光工程、阳光采购。对我院新门诊大楼和手术楼从综合建设到投入使用全过程进行跟踪审计，未发现一例腐败事件，没有一个党员干部“倒下”，体现了权力运行监管的现实成效。

2.3.4大型公立医院应把纯洁性建设的衡量指标着重与规范医护人员执业行为相结合。以“三严三实”为标准教育管理全体党员，特别是党员干部，做好表率；加强对医生行为的管理力度，用好手中一支笔，避免大处方、过度检查，严把质量、服务关，从疾病本源、治疗禁忌等客观事实出发，自我净化、自我完善，彰显医者纯洁本色；避免科研造假，浪费国家资源和资金，将更多经费和时间用在病例分析和诊治方法研究上，做到自我革新、自我提高。绩效考核制度中不对创收定指标，奖励优化就诊流程、提高医疗质量、科研教学创新，同时党员干部聘任、职称晋升制度中设定廉洁防控一票否决，都是制度层面对纯洁性建设的有力保障。

综上所述，大型公立医院是实现中国梦、健康梦的重要载体，所从事的是神圣高尚的人民健康事业，医院各级党组织、每一位医疗战线上的党员同志肩负着营造信念坚定、医风清新、医术高超、医患和谐的医疗新环境的政治重任，必须坚持党建引领，创新理念和机制，按照习近平总书记提出的“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，敢担当、善作为，真正做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。

[1]黄金传.现阶段医院党建与思想政治工作的思考[J].管理观察,2014(536):187-188.

陈富强：北京协和医院财务处党支部书记、副处长、副研究员

E-mail：cfq790101@163.com

Practice on innovating the CPC construction in large public hospital /

ZHOU Jun, LI Taisheng, YANG Dun-gan, CHEN Fuqaing, YI Liye// Chinese Hospitals. -2016,20(6):66-68

public hospital, CPC construction, CPC ethic construction, organization construction

Since the eighteenth Communist Party of China, strengthening the CPC construction is the strategic object for all sectors of society and all the party members, and the medical systems is no exception. To provide the ideological and political guarantee for the health developments, the large public hospitals must adapt to the new situations and to innovate methodology and work format according to the career features. All the large public hospitals also have to insist on the party construction combines as political core with the business centers such as medical, education, research and management. This paper proposes the necessity of the innovation and the major measures for the CPC Constructions of large public hospital, which can be the reference for the work modes and paths through the material analytic method and case description.

①北京协和医院，100730 北京市东城区帅府园1号

2016-04-05](责任编辑 鲍文琦)