■ 王 彬姜广新由宝剑

基于“全面预算”理念的卫生行业预算管理

■ 王 彬①姜广新②由宝剑③

医院预算管理 部门预算 全面预算管理

根据国务院2014年修订的《中华人民共和国预算法》和原卫生部规划财务司编著的《医疗机构财务会计内部控制规定讲座》，提出卫生行政主管部门基于“全面预算”理念完善部门预算、构建对公立医院监控体系的具体做法，以明晰卫生行政主管部门和公立医院在该管理体系中的定位，满足卫生行业管理需要，促进公立医院精细化管理。

Author’s address：The First Hospital of Jilin University, No.71,Xinmin Road, Changchun, 130021, Jilin Province, PRC

全面预算管理与大多数事后管理工具不同，是事前、事中、事后管理。卫生行政主管部门可以将全面预算管理作为管控医疗行业的一个重要抓手，寻找控制卫生费用的方法和途径。根据国务院2014年修订的《中华人民共和国预算法》和原卫生部规划财务司编著的《医疗机构财务会计内部控制规定讲座》要求，基于“全面预算”理念构建预算管理体系要解决三方面问题：第一，卫生行政主管部门作为一个完整的组织，如何开展自身全面预算管理；第二，卫生行政主管部门在指导实施全面预算管理工作中应该承担的角色和做法；第三，医院全面预算管理与政府部门预算管理的衔接。

1 卫生行政主管部门全面预算管理操作方法

本研究中卫生行政主管部门主要指国家和各省、市、县的卫生行政主管部门。站在行业管理角度，卫生行政主管部门一方面要从财政角度出发，以价值量为主要内容开展部门预算，完成本部门以及所属单位的“部门预算”；……