淮河水利委员会副主任　刘玉年

特稿

新时期治淮发展战略与“十三五”规划安排意见

淮河水利委员会副主任刘玉年

淮河流域地处南北气候过渡带，气候复杂多变，平原广阔，人口密集，土地开发利用程度高，加之历史上受黄河长期夺淮的影响，洪旱灾害严重，防洪除涝与水资源利用等方面的关系十分复杂。特殊的气候、地理和社会条件，决定了淮河治理的长期性、艰巨性和复杂性。随着流域经济社会的快速发展，治水思路的转变，国家重要战略规划的实施，新时期治淮发展要充分认识新形势和新要求，准确界定流域治理面临的主要水问题，提出符合流域经济社会发展实际的治淮发展战略，加快构建流域水安全保障体系。

一、新时期治淮发展新形势和新要求

1.新时期治水思路对流域水利发展提出新要求

党的十八大以来，党中央、国务院提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、加快“四化同步发展”、大力推进生态文明建设等一系列方针政策，作出了保障国家水安全、加快节水供水重大水利工程建设等重大决策部署，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，这些都对新时期治淮发展提出了新要求，赋予了新时期治淮发展的新内涵、新任务，为强化流域治理、构建流域水安全保障体系指明了方向。

全面建成小康社会，对治淮发展的新要求就是补齐流域贫困地区的水利短板。……