柴红锋

(浙江省水情宣传中心，浙江　杭州　310009)



基于制度经济学的城市生态水利实现路径探讨

柴红锋

(浙江省水情宣传中心，浙江杭州310009)

随着城市化进程的加快，城市水问题逐渐凸显，严重制约城市的建设和发展。通过对城市水利建设现状的研究，总结出目前城市水利建设发展阶段、解决方法和存在的问题，在此基础上，提出建设城市生态水利。以制度经济学理论为视角对城市生态水利的建设进行分析，提出城市生态水利实现路径。

城市；生态水利；制度经济学

1　问题的提出

改革开放以来，我国经济得到了快速发展，城市化率也持续提高，从1978年的17.9%增加到了2012年的52.6%。《中国城市发展报告》显示，截止2012年末，全国共有建制城市658个，其中100万人口以上的特大型城市就超过120座。据预测，未来30 a我国城市化进程还将进一步加快，2049年中国城市化率水平达到75%。

随着城市的持续扩张，随之产生了一系列的城市水问题，如水灾害加剧、水资源短缺以及水环境污染等，严重制约了城市的建设和发展。近些年来，城市水患频繁发生，住房和城乡建设部的专项调研结果显示，2008—2010年全国62%的城市发生过城市内涝，内涝灾害超过3次以上的城市有137个。另据统计，2010年全国洪涝灾害直接经济损失达3 745亿元，其中近2/3损失来自城市。2011年，武汉、杭州、深圳、南昌、北京等多个城市陷入“水患”，而2012年7月的北京和2013年10月的余姚，暴雨带来的城市内涝造成了人员伤亡和巨大的经济损失。另一方面，城市水资源供需矛盾日益突出，全国658个城市中有约400个城市缺水，110个城市严重缺水[1]。……