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浅谈泗河流域综合治理规划布局

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泗河流域是济宁市经济发展最快的地区和连接济宁东部地区经济社会发展的纽带，综合开发意义重大。泗河开发必将对流域防洪安全、雨洪资源利用、南水北调东线水质优化、沿河区域发展、拓展都市区发展空间和发掘沿河文化遗存等产生积极作用。开发后，泗河将作为城市的重要基础设施，不仅发挥着防汛、排涝等功能，还承担着城市旅游、市民休闲、美化城市等功能。因此如何合理运用设计方法进行河道的规划布局，使河道综合治理达到“人水和谐”的目标，是当前需要重点思考的问题。

一、泗河流域基本情况

泗河属淮河流域沂沭泗河水系，全长159km，流经济宁市泗水、曲阜、邹城、兖州、济宁高新区、太白湖新区、微山县7个县市区，于微山县鲁桥镇仲浅村入南四湖，流域面积2357km2，多年平均径流量2.4亿m3，保护着济宁市7个县市区、37个乡镇、1514个村庄、211.8亩耕地和200.8万人的防洪安全，保护面积约2300km2，占全市总面积的20%，地理位置十分重要。

二、存在的主要问题

1.工程防洪标准低

泗河河道比降上陡下缓，弯曲多变，河道比降1/1000～1/4500。泗河除0+000～40+595河段、78+000～93+800河段和40+595～50+595右岸堤防达到20年一遇标准外，其余堤段防洪能力仅相当于20年一遇的50%，堤防不连续、单薄矮小，堤顶宽度不足3m，部分堤段仅1m。

2.河道险工段多

泗河为山洪沙质河道，洪水暴涨暴落，使河道冲於严重，险工段多。经现场勘察，泗河干流险工段共计23处，总长31.955km。

3.阻水障碍多

高家村、颜家村生产桥路基阻水严重，河道内行洪不畅；泗河入湖口淤积，洪水入湖缓慢，行洪道两侧地势较高，洪水在湖内扩散较慢，造成河道长期高水位运行，存在较大洪水风险。

4.采煤造成堤防沉陷

泗河中下游河下蕴藏着丰富的煤炭资源，为了实现煤炭资源的最大开采化，减少资源浪费，满足生产需要，煤炭企业逐步开始在泗河下采煤。截至目前，泗河沿岸12座矿井采煤造成的塌陷区和积水区面积为22.61万亩和8.85万亩。由于大面积采煤沉陷造成河道堤防损毁，带来严重的防汛安全问题。

5.河道生态脆弱

泗河河槽水量不足，枯水期河道干枯，纳污能力较小，自净能力较差。

此外，水库、闸坝由沿河各县市区甚至由乡镇管理，不利于水资源的统一调配。

三、综合治理规划布局

河道综合整治要实现人水和谐，在总体布局上要对现状自然河流网络充分利用并进行梳理，采取疏、导、引的手段，使水系网络贯通为有机的整体；实现水系、绿化、道路、用地相互依存，构成整个区域生态廊道的骨架。泗河综合治理规划要与城市总体规范、土地利用规划、交通发展规划等相衔接。具体要做好八个方面的工程布局工作。

1.确保防洪安全

防止洪水侵袭泗河两岸的保护区，保证防洪安全及人们沿河的活动安全。泗河是南四湖湖东最大的一条山洪河道，历来是济宁市防汛工作的重点。泗河河道应有足够的行洪断面，满足两岸保护区行洪排涝的需要，确保河道护岸及堤防结构的安全。在满足河道防洪、排涝、蓄水等功能的前提下，建立生态性护岸系统满足人们亲水的要求。可以根据实际情况，采取疏浚、拓宽、筑堤、护岸等工程手段，提高河道的泄洪、排水能力、稳定河势、避免水流对堤岸及涉河建筑物的冲刷。围绕全市整体防洪减灾体系和现代水网构建规划，按照50年一遇防洪标准，加快实施堤坝加固、河槽整治、河道拦蓄和水资源利用保护、雨洪资源开发等工程建设，实现上游保持水土、中游兴水拦蓄、下游畅通无阻的目标。

2.拦截污染物

治理污染、改善水质是泗河流域综合整治的重要方面，也是搞好南水北调东线水质和水量优化控制的重要因素。泗河作为济宁市的重要河道，沿河厂矿企业、村庄较多，擅自排污、乱倒生活垃圾等现象时有发生，虽经及时发现并处理，但河道防治形势仍然严峻。因此，改善泗河水质需布置沿河的污水截污纳管体系，逐步改善河道的水质；沿河乡镇、社区结合“美丽乡村”建设，积极兴建垃圾处理场及农村（社区）垃圾收集点，建立垃圾收集、清运、处理处置系统，减少和避免对河流水质的污染。

3.引水和配水

为进一步改善泗河两岸的水环境，创建“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的和谐环境，必须坚持截污、清淤、引水和配水四管齐下。泗河是季节性河流，汛期雨量充沛，非汛期雨水稀少，水体流动性不强。但泗河上游水库、支流较多。泗河共有大小支流30余条，其中流域面积大于100km2的5条。上游修建大中型水库4座，小（一）型水库23座，小（二）型水库178座，塘坝758座。因此，应当从天然水源比较充沛的水库或支流，引入一定量的清洁水源，解决流量较小、流速太慢甚至断流的问题，从而补充生态用水，并对河道污染起到一定的稀释作用。

4.对河道疏浚

根据泗河河道的实际情况，对河道进行有计划疏浚，也是泗河综合整治总体布局的重要组织部分。通过河道疏浚整治、拆除障碍、垃圾处理、植树绿化等有机结合，沟通了河道水质，改善了河流水质，提升了引排功能，增加了防洪标准，呈现出河畅其流、水复其清的美景。

5.采煤塌陷地利用

充分利用泗河天然弯道、采砂区和采煤塌陷区形成的开阔空间筑堤拦蓄，初步估算可一次性拦蓄雨洪水7000多万m3。

6.河道景观建设

合理布局河道综合治理规划，加强河道景观建设是新时代的要求。在进行泗河综合治理总体布局时，要特别注意加强对滨水建筑、水工构筑物等景观元素的设计，以此恢复河道的生态功能，改善滨水区域自然环境，优化滨水景观环境。现代河道应具有亲水性、临水性和可及性，在总体布局中应沿岸布设适当的绿化面积和景点，美化河道景观，尽可能保持泗河原有的自然风光和自然形态。设置亲水景点，从泗河的平面、断面设计及建筑材料的运用中注重美学效果，并与周边的环境相协调。

7.保护生态

生态是一种和谐、自然协调式的生命存在状态。生态的平衡必须是其中诸多积极因素的和平共处，社会需要和谐，人与自然也需要和谐。人与自然的和谐是创建和谐社会的重要内容。河道中的水作为生态环境的控制性因素，必须满足各个生态区域的平衡和发展。因此在泗河整治的规划设计中应强调生态理念，做好科学规划尤为重要。生态河流特性是对人类社会而言，没有人的自然界，无所谓生态的河流。要想保持经济社会的持续发展，必须确保河流生态系统健康。创造和建设生态泗河，要保护河道中生物多样性，为鱼类、鸟类、昆虫、小型哺乳动物及各种植物提供良好的生活及生长空间，改善水域的生态环境。

8.长效管理

泗河现有河道、堤防工程由济宁市泗河管理处进行管理，沿河闸坝、大中型水库由所在县（市）水行政部门管理，小水库由所在乡镇管理。泗河未实行流域管理，不利于流域防汛调度，不利于水资源的统一调配。从长远来看，泗河综合治理后的管理，应以现有河道管理单位即泗河管理处现有人员为基础，吸收沿河大中型水库、拦河闸坝部分管理人员，统一管理河道、大中型水库、闸坝，统一调配水资源，实现流域管理的科学化和长效化■

（作者单位：1.山东省济宁市泗河管理处2721002.济宁市任城区农业局272000）