发展重大应用示范，增强北斗产业自主化发展能力

2014年6月10日，国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅联合发布《关于组织开展北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项的通知》。通过专项实施，推动建立以应用为导向、用户为龙头、企业为主体的北斗卫星导航产业发展模式，推动技术创新、产品创新、服务模式创新和商业模式创新，着力促进北斗卫星导航产品与服务的市场化、规模化应用。从推动规模化应用、推动技术和产品创新、推动商业模式创新三个方面，全面增强我国北斗卫星导航产业自主化发展能力。

专项支持的重点内容是以提升基础设施服务保障能力、扩大应用规模为目标，重点支持北斗室内外位置服务基础平台建设、重点行业和重点区域的重大示范应用。

一、北斗室内外位置服务基础平台建设

北斗室内外位置服务基础平台（以下简称“基础平台”）主要包括室内外无缝高精度定位网络建设、综合数据处理与位置服务平台建设、建筑物空间信息系统建设、测试系统建设、标准体系和实施技术支撑以及基础平台运行网络与信息安全保障环境建设等建设内容。计划先期在北京、上海、杭州、深圳4个城市进行示范，形成覆盖3000余栋大型建筑物的定位信号播发网络、近1亿平方米的建筑物空间信息数据，达到水平定位精度3m、垂直定位精度1m的服务能力。

2015-2016年，重点推广北京、上海、杭州、深圳4个城市的定位网络铺设及室内导航地图覆盖，提供覆盖4个城市的定位服务。基础平台建成后，将在居民社区、商场超市、交通枢纽、消防救援、刑侦治安、老年人关爱、智慧旅游等不同场景应用。

目前，平台项目建设在原计划中加入贵阳市，并正在和贵阳市积极协调如何落地。项目建设内容上，正在开展北京市室内地图制作和全国定位平台的建设工作，有关定位应用的落地工作也正在和全国各个城市的相关合作伙伴进行沟通。

二、行业重大应用示范

1. 交通运输行业

北斗重大专项实施方案为交通运输行业共列了7个应用示范工程。“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”是第一个启动、第一个通过验收的民用应用示范工程，通过集中开发相关应用系统和组织安装兼容北斗的车载终端，促进北斗卫星导航系统在交通运输行业的广泛应用。2015年，“基于北斗的中国海上搜救信息系统示范工程”启动。交通运输行业其他5项北斗民用应用示范工程涵盖内河、海上航运、民航、物流、公众出行等众多领域。

2.气象行业

2011年，原总装备部和中国气象局联合启动了“基于北斗导航卫星的大气海洋和空间监测预警应用示范工程”。该项目主要包括高空气象探测、地面水汽电离层监测、海洋气象探测领域和气象信息发布系统。通过研发相关业务设备、应用软件，形成一系列相关的规范和标准，全面提升我国导航卫星气象观测水平，为气象预报提供高精度、高时间分辨率、高可靠性的观测资料；提高气象预警、预报能力。2013年，项目完成了北斗探空仪和探空系统的研发、生产与试用，湖北、广东北斗水汽电离层监测区域网已投入运行。

3. 电力安全应用

2014年，“北斗电力高精度授时与全网时间同步系统应用示范项目”启动。这一项目通过与北斗卫星导航系统互联，研发具有我国自主知识产权的高精度授时模块、全网时间同步设备和应用系统，打破了我国电网依赖美国GPS系统的现状。北斗电力高精度授时与全网时间同步系统让电力系统使用北斗授时，不仅能全时段、全区域地控制电网所有时钟信息，实现真正意义上的全网同步；还能自动监视系统中各单位时钟状态，并进行主动干预和控制，实现对系统设备的远程维护，提高了电力授时的科学化和智能化程度。

4. 公安调度指挥应用

北斗卫星导航公安应用示范项目自2015年5月29日正式启动以来，各项工作按照任务计划顺利实施。目前已经发布《北斗卫星导航系统公安建设与应用技术白皮书》、《北斗卫星导航系统公安建设与应用指导意见》，批准《警用卫星导航终端通信协议及数据格式》等5项行业标准项目立项，发布了《北斗警用终端技术要求》。公安部组织实施了基于北斗的公安授时服务体系建设，实现了部、省两级公安信息网的北斗统一授时。在公安领域，北斗应用正逐步从局部、典型应用向规模化、体系化应用转变，从政策引导向自发、自主应用转变。

5. 民政减灾应用

2013年9月16日，由民政部和原总装备部联合组织的“北斗卫星导航系统国家综合减灾与应急典型示范项目”通过可行性评审。2015年4月24日，“北斗卫星导航系统国家综合减灾与应急典型示范项目”工作会在北京召开。

6. 海洋开发应用

2014年，“北斗海洋渔业应用示范项目”工程启动，将在辽宁、山东、浙江等三省和大连市使用北斗中远海终端11000多台，并在大连市建立接口统一、规范的市县级陆地监控指挥平台12个。2016年3月15日，完成了《渔船动态监管信息系统平台技术规范》（修订）、《北斗卫星导航系统渔船船载终端技术规范》（修订）、《北斗海洋渔业平台与终端通讯协议》、《北斗海洋渔业平台数据交换标准》4类技术规范编制工作。

7. 林业生态应用

2011年12月31日，国家林业局“林业生态建设与保护北斗示范应用系统工程”通过可行性评审。2015年5月，“林业生态建设与保护北斗示范应用系统工程”已通过国家政府部门批复，并在10个示范区开展应用。2016年6月，“林业生态建设与保护北斗示范应用系统工程项目”初步设计通过内审。

8. 油田勘探开发应用

2016年2月，江苏“油田勘探开发生产卫星技术综合应用示范项目”通过验收。该项目由国家发改委、财政部于2013年10月正式批准，江苏油田是我国石油勘探开发领域唯一进行北斗卫星技术的示范应用单位。北斗卫星在江苏油田的示范应用，进一步提升信息技术支撑勘探开发生产业务和精细管理水平，也进一步推进数字油田建设再上新水平。

9. 建筑安全监测应用

2014年6月，“基于北斗高精度定位的建筑安全监测服务平台项目”经国家住房和城乡建设部申报、经国家发改委和国家财政部批准，被纳入国家北斗产业化专项。项目由北京中科精图信息技术有限公司建设运营。项目通过为超高层、大跨空间、危房、地震断裂带等特殊地区建筑以及大型建筑机械设备安装持久运行的北斗+其他传感器，构成连续自动监测，并构建全国联网的三级建筑安全监测服务平台。

10. 消费电子应用

2014年，工业和信息化部表示，将重点支持北斗在手机和汽车电子等消费电子领域的应用示范。2014年起，工业和信息化部组织实施了北斗在智能手机中的应用示范。2015年7月10日，在“北斗移动通信一体化芯片发布会暨智能终端北斗应用高峰论坛”上，展讯公司、海思公司、联芯公司分别介绍了自研的40nm北斗定位芯片及北斗智能手机样机，华为、联想、宇龙、中兴公司分别介绍了基于国内自主北斗移动通信一体化芯片的北斗智能手机研发和规划。

11. 海关监管应用

2014年11月26日上午，海关总署数据中心人员到西安航天华迅科技有限公司进行调研。海关总署数据中心表示，把“北斗”概念融合到海关金关工程中去，与西安海关相关部门共同努力。2016年3月31日，中国航天科工集团公司与海关总署签署战略合作框架协议，双方将进一步加强合作，合作的具体内容包括共同支持基于北斗的可信物流环境建设，共同推动跨境电子商务健康有序发展。

三、区域重大应用示范

1. 长三角卫星导航应用示范工程

（二）能培养学生的想像能力。想像能力是现今学生素质中重要的一个能力。我们现在十四五岁的学生，他们的想像能力是最丰富的。作为语文教师，应在语文教育的实践中，充分发挥他们的想像能力，让他们能插上想像的翅膀，在知识的领域中遨游。如在教《皇帝的新装》时，可以针对故事意犹未尽的结尾，充分激活他们的思维，让他们把握这则童话的主旨，以《皇帝回宫以后》为题，为文章续一个结尾。

2016年9月27日，长三角卫星导航应用示范工程通过验收，这是中国第二代卫星导航系统重大专项实施的北斗应用示范中首个完成并通过验收的北斗区域示范工程。长三角卫星导航应用示范工程于2013年6月全面启动实施。该工程重点围绕上海市智慧城市的建设工作，推动长三角地区北斗卫星导航示范应用与产业化。启动至今，该工程建设完成了六大应用系统，建成了重点实验室、北斗产品检测认证中心等三大公共平台。

2. 贵州省北斗综合应用示范项目工程

2014年7月15日，贵州省北斗综合应用示范项目工程启动。在项目节点检查会上，基于北斗的地质灾害预报预防应用示范成为贵州北斗示范项目的亮点，该项目即将进入由贵州省国土厅组织的最后验收交付阶段。

3. 广西壮族自治区北斗综合应用示范项目

2016年6月7日，广西壮族自治区北斗综合应用示范项目通过可行性评审。该项目工程主要建设内容包括：建设广西北斗综合服务平台；开展基于北斗的中国-东盟车船跨境监管与服务、基于北斗的西江船舶智能通航管理与服务和基于北斗的城市精细化管理与服务等重点领域示范工程的建设。

4. 江苏省北斗综合应用示范工程

2015年7月3日，江苏省北斗综合应用示范工程初步设计通过评审。该示范工程是要建成一个跨行业、跨领域、跨地域的江苏北斗公共位置服务平台，制定一套公共位置数据交换标准，提供数据共享、交换、分析、统计等功能，形成一个面向政府、行业、企业及大众领域的四级位置服务运营体系，开展智能交通、智能工业和智能公共安全三大领域内六个重点应用示范工程的建设，将江苏建设成为国家级北斗产业集聚区。

5. 京津冀北斗卫星导航区域应用示范项目

2015年7月15日，京津冀北斗卫星导航区域应用示范项目启动。京津冀北斗区域应用示范在智慧交通、物流仓储、城市安防、智能养老、智慧旅游、灾害监测等北斗应用领域开展示范，从而使北斗系统的发展充分融入京津冀一体化发展的国家战略中去。2016年4月21日，京津冀签署合作协议，推动三地北斗应用示范战略落地。

6. 陕西省北斗卫星导航应用示范项目

2014年4月13日，陕西省北斗卫星导航应用示范项目启动。陕西省北斗卫星应用示范项目着眼于民生工程和生态保护领域。《关于2014年北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项区域示范应用类项目实施方案的通知》对西安市北斗智慧旅游及民生关爱示范工程给予资金支持。2016年初，陕西省北斗卫星导航应用示范工程通过合同节点检查。目前，一座基于北斗卫星导航系统的示范应用项目平台正在搭建，水资源监测、数字秦岭、畜牧业安全生产及食品安全监督和120急救四个示范项目已经开始建设。

7. 湖南省北斗卫星导航应用示范工程

2013年12月16日，湖南省北斗卫星导航应用示范工程正式启动。湖南省北斗卫星导航应用示范工程包括邮政物流、工程机械、环洞庭湖北斗城市(岳阳)3个子项目。

8. 北京市北斗卫星导航应用示范工程项目

2013年9月25日，北京市北斗卫星导航应用示范工程项目通过可行性评审。北京市北斗卫星导航应用示范工程项目重点围绕智慧北京建设工作，以城市精细管理、城市安全运行、便捷民生服务、高效产业提升四大板块为核心。2016年7月，北京市北斗卫星导航应用示范项目进行了节点检查，北京环卫集团和京东电商物流等北斗项目通过验收，并率先进入民用商用领域。

9. 珠三角北斗卫星导航应用示范系统工程

2012年5月15日，珠三角卫星导航应用示范系统工程启动。该项目重点落实公共运营服务平台、公共技术支持平台两个支撑平台，并包括三个示范工程：一是建设广州市公务用车使用管理信息系统，二是升级改造揭阳市重点车辆监控管理系统，三是建设广东省民用运力国防动员管理系统。2012年10月29日，珠三角卫星导航应用示范系统通过初步设计评审。

10. 湖北省北斗卫星导航应用示范项目

2015年11月6日，湖北省北斗卫星导航应用示范项目启动。该项目通过搭建北斗高精度位置服务平台，将在现代农业、农村客运、民生关爱等领域5个行业展开应用示范。2016年7月9日，湖北省北斗应用示范项目通过验收。该项目的重点是推动了北斗卫星导航与位置服务在湖北农业生产与农机管理中的应用。

11. 新疆北斗卫星导航示范项目

2014年5月，新疆北斗卫星导航示范项目启动。该项目紧贴新疆社会安全生产和安全稳定对北斗导航技术的需求，结合新疆社会安全与生产安全信息化建设契机，分别在社会安全维稳领域和社会安全生产领域建设北斗应用平台，部署北斗应用终端。

12. 西藏自治区卫星导航高技术产业化示范工程项目

2011年3月，西藏自治区卫星导航高技术产业化示范工程项目全面实施。该项目重点服务于西藏旅游、交通运输、抢险救灾、公共安全及公安、急救、政府部门车辆管理等。作为综合信息系统平台，经过扩充和改造，可以服务于其他需要定位及通信信息传输的相关行业。

13. 四川省北斗综合应用示范工程项目

2013年10月28日，四川省北斗综合应用示范工程项目立项。该项目旨在使北斗系统为四川省防灾减灾、社会稳定和社会经济发展提供长期、持续的业务化服务。此次示范工程项目将涉及全省自然灾害救援、公共安全、旅游景区管理、森林防火和珍稀动植物保护等方面。

2014年12月12日，四川省绵阳市北斗卫星导航产业区域综合示范项目正式启动。绵阳市北斗卫星导航产业区域综合示范项目围绕智能交通、智慧旅游领域开展北斗的综合应用，打造绵阳智慧旅游服务体系和智能公交服务体系。

14. 北斗（河南）信息综合服务平台项目

2015年12月17日，北斗（河南）信息综合服务平台项目通过验收。该项目由河南北斗卫星导航平台有限公司和解放军信息工程大学共同建设。该平台为各领域提供卫星导航、精确授时、精密测速、短报文传送及位置服务等。

15. 上海市智慧城市北斗综合应用示范工程

2012年9月，上海市智慧城市北斗综合应用示范工程启动。该工程围绕出租车智能呼叫系统、城市动态智能交通导航系统等民生应用展开。

16. 哈尔滨市北斗卫星导航产业重大应用示范项目

2014年11月，哈尔滨市北斗卫星导航产业重大应用示范项目实施方案获得国家批复，该项目是要建设精准农业综合服务平台和全程物流监管服务平台。北斗精准农业综合应用示范项目将依托北斗系统，指导农机合理调度和作业，实现农机自动化精准作业模式。北斗车载终端可实现车辆定位监控、车辆行驶安全监测与告警、无线短报文传输等功能，为物流企业和物流车辆提供车辆监控、空车配货、货物跟踪等服务。

文_张曼倩 贠敏 毛凌野