韩 瑛 牟清毓

（烟台市文化馆，山东 烟台 264000）

基层社区文化活动长效机制探析

韩 瑛 牟清毓

（烟台市文化馆，山东 烟台 264000）

本论文拟在深入剖析若干开展文化活动方式多、机制全、效果好的社区，全面分析其典型做法、先进经验、存在的问题，研究总结推进社区文化活动良性持续发展的有效措施，提出有针对性的对策建议，为进一步建立和完善基层社区文化活动机制提供参考。

基层社区；文化活动；长效机制

社区是城市管理中最基本的细胞和组成单元，是政府行政管理的基本点和落脚点，同时也是社区居民自治的生长点和归宿点。随着社会文明的进步、城市化进程的加快，社区在传播先进文化、构建和谐社会、促进城市经济、社会发展和社会稳定中的作用越来越重要。因此，进一步推进社区文化活动长效机制建设，已经成为加强社会主义精神文明建设、提高群众素质和城市文明程度的一个重要途径。

一、建立基层社区文化活动长效机制具有重要意义

社区文化活动，是一定社区范围内居民通过非功利性、非职业性的文化表达，实现自我参与、自我怡情、自我开发的文化现象，群众在其中抒发情感、愉悦身心、陶冶性灵、展示自我，蕴藉着追求自我完善、按照美的规律认识和掌握世界的文化诉求。它以社区居民为文化实践的主体，以自娱自教为价值取向，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容，是大多数人广泛参与的社会文化实践。

通过多年对社区文化活动的组织、管理，总结出社区文化活动有四大好处：一是活跃了社区居民群众的思想，创出了社区的名气；二是丰富了社区居民群众的生活，增强了社区的人气；三是宣传了社区居民群众的典型，树立了社区的正气；四是激发了社区群众的热情，形成了社区的良好风气。具有六大功能：一是引导功能；二是约束功能；三是凝聚功能；四是娱乐功能；五是激励功能；六是改造功能。

（一）开展社区文化活动是群众的普遍心理需求

社区居民的精神文化需求呈现多元化态势，物以类聚，人以群分，只要人有兴趣爱好，就会有人揣摩，有人跟随，居民会在不同的地点、不同的时间来展现自己，同类人以爱好和兴趣在一起聚合相应是客观存在的自然规律。因此，渴望参与文化活动是社区居民的普遍愿望。

（二）开展社区文化活动是提升居民素质、建设和谐社会的基础性工作

现在，社区居民的物质生活基本已经达到了小康且进入了不断提升的持久阶段，人们的精神文化需求也已提升到一个新的阶段。社区文化活动在满足人们精神文化需求的同时，在改善人际关系方面也起到了纽带作用，创造出亲密和谐的人际关系环境。人们在这样的环境中，每一天生活的舒畅、幸福、满足，就可祛病强身，这是最宝贵的财富。社区文化活动对于改善邻里关系、化解居民矛盾、创设良好心境作用十分突出，在营造和谐氛围、减轻政府负担方面可以产生事半功倍的效果。诚言，这些财富是看不见、摸不着，但正由于其在潜移默化、润物无声中发挥着作用，使得居民精神财富得到极大充实，所焕发出的正能量是巨大的、不可阻挡的。

因此，社区文化活动以其最活跃、最生动、最全面、最具吸引力、最易于为社区居民接受的方式，满足了广大社区居民日益增长的精神文化生活需求。良性发展社区文化活动，对于提高居民的生活质量和文化道德素质，丰富居民的业余生活，融洽楼群与楼群、居民与居民之间的关系具有不可替代的重要作用。

（三）开展社区文化活动是占领社区思想阵地、维护安定团结的重要举措

当今社会，利益多元，观念多变，公民道德与精神文明建设的环境更为复杂，社会产生的拜金主义、自私自利、道德滑坡及假恶丑等社会问题给中国梦的实现带来严重危害。境外敌对势力持久的攻击、破坏、污蔑，资产阶级腐朽文化的不断渗透侵蚀，国内、外反动势力的相互勾结，对国家安定团结和谐造成严重危胁。

社区的思想文化阵地，如果我们不用先进的文化去占领，

封建迷信、低俗文化、黄赌毒等腐朽落后的文化就会趁虚而入，加以占领。对这些乱象不加制止、打击，那我们就失去了精神文明建设的主动权，就会引发社会不稳定因素，动摇我们的执政基础。

加强社区文化建设，开展各种丰富多彩的文化活动，则能净化社会环境，消除或淡化市场经济带来的负面效应，改善社区居民的精神风貌，使文明成为社区居民的自觉意识和行为意识，给不文明行为设置层层障碍，使其行不成气候。

二、部分文化长效机制运行规范社区的典型做法

如何使本地、外地汇聚在社区的不同类型人群和谐相处，是政府部门及社区领导者、开发者、组织者、受益者在新形势下必须面对和解决的，部分社区对基层文化建设高度重视，在建立长效机制方面进行了有益且有效的探索。

（一）认识超前，重金投入

社区高度重视文化建设，在小区的黄金地段，投资重金，建起多个文化活动中心，为开展社区文化活动打下坚实的基础。

（二）整合文化能人，带活社区文化建设

文化部门常年在社区辅导排练，培养挖掘社区文化能人，帮助成立各种演出队伍，并对演出服装、乐器、音响等进行投资，有了活动场地，有了资金投入，有了文化能人的引领，各类文化活动都能有序进行。社区居民在物质生活得到全面改善和逐年提高的同时，更需要精神文明的引领和提升，更需要全方位文化娱乐生活的服务和管理。用一贤人则群贤毕至、见贤思齐就蔚然成风。只有这样，社区文化活动才能共融共乐地持久开展下去。

（三）大众参与，共享群乐

社区文化活动的开展离不开社区居民的参与和支持。居民在共同参与活动的过程中，由陌生到熟悉，彼此之间的理解与认同的加强、关怀与帮助的增多，对自己家园的认同感、归属感不断增强，进而更加主动地关心社区事务，参与社区开展的各项活动，形成了一种良性循环。

三、推进社区文化活动长效机制面临的主要困难和问题

近年来社区文化建设虽然取得了长足进步，但与时代发展和群众需求相比，还存在不少差距。主要问题有以下几点。

（一）重视程度不够

一些领导对经济、建设等硬指标高度关注，对思想、文化等软指标的重要性认识还不到位，各种扶持政策缺失。

（二）资金投入不足

对社区文化设施建设的扶持力度还需加强，活动经费筹集机制还未有效建立。

（三）专业人才存在缺口

社区专职文化干部少甚至没有、整体素质不高是制约社区文化活动发展的重要因素。

（四）工作发展不平衡

部分社区群众文化活动规范、成熟、高效。但也有不少社区文化活动无人管、无人问，任由其自生自灭。

（五）运行体制与社区文化建设不相适应

目前，不少社区群众文化活动主要是靠文艺骨干的“松散”组织，没能纳入社区职能部门的日常工作，导致上级的各类文化培训工作不能形成长效机制。

四、建立基层社区文化活动长效机制的几点建议

总体来说，目前社区文化活动呈现趋于活跃、活动层次不断提升、活动内容不断丰富的态势，但也存在不少问题，经对社区文化活动开展情况的深入分析，应在以下几个方面加以改进和提高。

（一）切实提高对社区文化活动长效机制的重视程度

建立社区文化活动长效机制，要落实一个“长”字，社区文化活动要持之以恒，只有把文化活动落到实处，才能使机制发挥长效作用。长效机制，更要突出一个“效”字，形成上下联动、条块结合、全民参与、齐抓共管的强大工作合力，才能不断提升文化活动工作水平。

社区文化活动贵在持续开展、良性发展，贵在不断创新，贵在持续投入。而这一切皆离不开长效机制的建立。假如没有长效机制的建立和健全，无论多好的社区文化活动，都有可能因为各种各样的原因而夭折。所以，开展好社区文化活动，贵在建立一套适用、可行的长效机制。

（二）设立专项基金，扶持民间编创人员

纵观社区开展的文化活动，最缺乏来自群众的原创作品，缺乏来自基层民间的编创编演人员，建议设立社区、街道、区、市四级专项基金，扶持奖励群众编创人员。

（三）大力培养社区文化辅导员，不断输送社区文化人才

培养好一个社区文化辅导员，就能带动一支队伍，活跃一个社区，给居委会输送一个文化人才，社区文化活动就能登上新台阶，培养好、使用好、保护好社区文化骨干，就是抓住了社区文化活动的牛鼻子。

（四）在建设社区文化活动场所方面下功夫

目前社区文化活动场所不足的现象十分普遍，相关部门应出台措施加快建设或不断完善，努力保证社区居民有适用的活动场地。同时，对部分社区自筹资金建设文化场所设施的行为要旗帜鲜明地给予鼓励和支持。

（五）集中展示，各显异彩，全面发展

为基层文艺团队搭建展示的平台，增进团队与社区之间的交流，提升各社区的知名度。

（六）创办《文化动态》专刊，为市民提供文化交流平台

为使各县市区、文化馆、街道文化站、文艺团体、村庄、社区等文化活动的组织者、领导者学习交流先进做法，推广大众文化优秀成果，在全社会营造鼓励文艺创作的良好氛围，建议有关部门能在各地主流媒体设立《文化动态》专栏，为市民提供文化交流学习的平台。

总之，建立基层社区文化活动长效机制，任重而道远，需要各级领导、各相关部门及普通民众的大力配合，才能全面推动基层文化持久发展！

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