赵宬斐， 朱俊瑞

程序民主中“授权”的政治学释义*

赵宬斐， 朱俊瑞

程序民主；授权；保障机制

民主程序中“授权”是最为关键的一个环节。民主的过程主要表现为“授权”的过程。“授权”得以顺利运行，不仅依靠系列的程序公开、优先、广泛参与和公平竞争等原则为其提供保障与支持；同时还需要“实体民主性”与“程序民主性”双向共进、程序机制的协调性建构以及授权机制的“效能”与“价值”有效发挥为其提供制度支持。

民主政治的价值理念与所求的目标是实现“主权在民”和“人民当家作主”。“主权在民”和“人民当家作主”得以顺利实现的关键在于民主政治制度中系列的程序、方法与步骤为其提供保障，并通过“授权”方式得以实现。因此，建构一套具体的、可操作的民主程序，去践行民主制度是至关重要的；而践行民主制度关键在于“授权”。

一、程序民主中“授权”的政治学逻辑

民主制度的实际运作，需要依靠一系列健全与规范的民主程序支撑；没有健全与规范的程序规约，民主很可能遭受异化，甚至走向专制或独裁。在民主程序中，最为重要的一个环节就是选举。“选举作为一种政治实践，是现代民主制度的基础。”[1](P1)可以说选举是民主价值的核心与灵魂，没有选举就没有现代民主的有效运作。在选举中，竞争应当是其中的一个重要特征与关键环节。选举的有效性与价值性主要是通过充分的竞争性体现出来的。有学者指“公民实现选举权的最佳形式”[2](P6-7)就是竞争性选举。……