谁在“抛弃”养老保险

根据人社部公布数据显示：截至2015年末，全国参加基本养老保险人数为85833万人，比上年末增加1601万人。尽管每年企业参加养老保险的人数都在增长，但中途放弃养老保险缴费的职工比例依然在呈上升态势。

“这里面弃保的占比只是其中的一部分，其中还有新增就业未缴纳的以及中途断保的人。”9月6日，中国养老金融50人论坛特邀成员孙博说，弃保的行为相对主观和主动，但有部分人群是企业的原因导致员工未能缴纳养老保险，同时，还有农民工因转移以及缴满15年暂时中断缴纳养老保险的行为。

“除了个人因素外，养老缴费人数占比持续下降的首要原因是劳动年龄人口正在减少，而这种趋势会长期持续下去。其次是产业结构的变动，尤其是一二三线城市产业结构之间的变动。比如，由于农村户籍含金量的提高，部分在城里打工的人陆续返乡，职工养老保险的缴费转为新型农村社会养老保险。最后是经济的因素影响，当前经济下行压力明显，企业成本压力巨大，部分企业未给员工缴纳社会保险费。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，这已是劳动年龄人口出现历史拐点的第5个年头。

据了解，2011年，劳动年龄人口从9.40亿人的峰值开始下降，此后的几年内数量连续萎缩，但与之相悖的是，我国65岁以上老年人的数量却在持续增长，已占总人口的十分之一。

由于养老金运转有代际支持的特点，在缴费总数仍在上升的情况下，弃缴以及中断养老保险的情况在短期内不会对养老金的正常运转带来较大影响，但是，在适龄劳动力减少趋势难逆、中国进入老龄化社会等因素的影响下，养老缴费人数占比的持续下降，将会为未来的养老问题埋下伏笔。

党俊武表示，除了加快各地下调企业养老缴费率的进程，相关部门也应该考虑下调个人的社保缴费率。据了解，住房公积金缴费率不计算在内的话，个人的社保缴费率已超过10%，其中，养老保险个人缴费率为8%，医疗保险个人缴费率为2%。

就此，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，社保缴费率存在阶段性下调空间，将来的社保缴费率会是略有弹性柔性的调整，同时，为了弥补这种调整对养老金收支的影响，不光节流还要开源，旨为降低社保缴费率腾出空间，另外，可进行外延控费。比如，我国的养老金已经历了11年的高速增长，今年的增幅有所下调，这都是比较理性的做法。

除此之外，杨宜勇建议向新加坡学习，将个人账户中的养老金像提取公积金一样的用来买房，也就是首先解决居住问题，然后待老龄后可以房养老，“部分农民工弃保的原因就是想将扣除的社保换成现金，从而用来买房。”

（《华夏时报》2016.9.11）