文/张祥明 Zhang Xiang-ming

儒家民本思想作用刍议
——以明代地方官员的考课政策为中心

文/张祥明 Zhang Xiang-ming

The Role of Confucian Notion Regarding the People as the Basis of State

有人认为，儒家的民本思想在中国历史的发展中发挥了很大的作用。但是，明朝廷在不同时期出台的针对地方官员的考课政策以及地方官员的行政举措昭示：民本思想难以在中国历史的进程中产生影响。因此，对儒家民本思想的历史作用不宜评价过高。

民本思想；明朝；考课

民本思想是儒家学说的重要组成部分，学术界对民本思想的讨论甚多。儒家民本思想的称赞者认为，儒家的民本思想影响了中国古代的一些皇帝，使一些有见识的皇帝敬畏民众的力量，迫使他们采取轻徭薄赋的政策，促进了中国古代经济的发展和民众生活的改善。这是民本思想的积极作用。上述观点是否符合历史事实？假如符合，儒家的民本思想一定会在历史的发展中产生重大的影响，中国历代王朝的各项政策就会以便民和利民为出发点。有鉴于此，本人尝试以对明代地方官员考课政策的解读为切入点，变换一个角度对儒家民本思想的作用做一番考察。

一、明初对地方官员的考课政策

为了加强地方治理，朱元璋特别重视对地方官员的考课。洪武二年（1369）九月，朱元璋下令府、州、县官员三年考课一次。［1］（第一册p238）

凡各处府、州、县官员，任内以户口增、田野辟为尚。所行事迹，从监察御史、按察司考课明白，开坐实迹申闻，以凭黜陟。［2］（p4）

从《大明令》的规定看，发展农业生产是明初地方官员的最重要职责，但是，这一政策实际上没有得到有效的执行。……