文 | 本刊记者 唐静婷



500多平方公里的期待 刘激扬：像保护眼睛一样保护“绿心”

文 | 本刊记者 唐静婷

湖南省政协委员刘激扬对“绿心”的挂心，也是对湖南省政协长期聚焦“绿心”发展的接力

从空中俯瞰，被森林和水体包裹的长株潭城市群“绿心”，好似一个陆地上的葱茏“绿岛”。这片500多平方公里的绿地，是宝贵的城市群生态屏障。

多年来，随着《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》等一系列文件的出台，“绿心”保护取得了不少成效。

然而，成效虽有，弊病尚在。社会需要发展，也需要环境。发展和保护间的关系如何处理？各方利益如何平衡？成为摆在各级政府面前的一道难题。

在昭山渡口，骑着电动车等着过渡去江对面的齐大叔，虽然想不出开发对自己有什么好处，不开发住着舒服些，“但开发的话经济会更好”。昭山居民面对着邻居长沙暮云镇与家乡差距悬殊的财政收入，不乐意的情绪可以想象，“我们这里种竹子的老乡，之前一亩竹林一年生态补偿才10块钱，还不够一根竹子的价格。”

长株潭“绿心”分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区三个空间管制分区。截至2015年年底，身为“绿心”禁止、限制开发区的湘潭昭山示范区已关停外迁21家企业，每年损失财税收入5000万元；除了两个安置区外，未引进任何一家大型企业和房地产开发商。耕地减少也对当地农民的利益造成一定冲击。

2016年1月，湖南省“两会”期间，湖南省政协委员、长沙市卫生和计划生育委员会副主任刘激扬就“像保护眼睛一样保护长株潭生态绿心”进行大会发言，她的建言也是“齐大叔们”的心声。

“生态效益补偿、植被恢复费、资源综合利用优惠等政策落实不到位，而且一年17～30元/亩的生态公益林补偿资金价格偏低。”刘激扬说，绿心地区群众为绿心保护做出了贡献，但没有在集体经济、产业扶持、居民收入等方面得到相应的补偿，没有真正建立全社会共建共享的生态补偿机制。

为此，刘激扬提出了设立省级生态补偿基金，对因保护生态绿心而影响经济发展的村（社区），通过财政转移支付给予一定的经济补偿，探索完善绿心地区居民养老、医疗、教育等保障制度以及实行生态补偿费与生态保护成效挂钩等一系列建议。

除此之外，刘激扬还提出了“三个一”，为“绿心”发展难题解疑。

刘激扬认为，要坚持谋划“一盘棋”。加强与“十三五”规划的衔接。推动多规合一，加快实现绿心规划、城镇规划、土地利用规划、产业发展规划“四规合一”。严格执行规划，确保规划执行不走样；要坚持服务“一条龙”。即加强项目管理，加快落后产能淘汰退出和转型提质；坚持上下“一条心”。完善工作机制，强化综合执法，进一步推进交通沿线、旅游景区、城镇周边、河流两岸的绿化和美化，提高生态文明建设水平。

其实，刘激扬对“绿心”的挂心，也是对湖南省政协长期聚焦“绿心”发展的接力。多年来，省政协不乏为“绿心”建言献策的提案，而湖南省政协人资环委2015年提交的《关于加强长株潭“绿心”保护与建设的建议》还被列为重点督办提案。

这片500多平方公里的“绿岛”未来将会如何？刘激扬充满期待。