□ 马 蕾

让干部能上能下机制落到实处

□ 马 蕾

国有企业建立干部能上能下机制，既是全面落实从严治党的内在要求，也是有效破解国有企业选人用人难题的必然选择，更是激发企业干部队伍生机活力的迫切需要。

建立干部能上能下机制的本质是促进企业发展，目标是实现人岗相适，最终目的是充分激发干部队伍的整体活力。干部只有上下流动顺畅，才能各尽所能，各得其所。然而，在现实工作中，干部“下”的方式往往局限于违法违纪、一票否决、到龄退二线等非下不可的硬性规定，对于能力素质不适应、有位无为、群众认可度不高的干部，由于缺乏可操作性强的具体评判标准，操作起来难度很大。

干部能上不能下的原因

在国有企业，干部能上不能下的危害突出表现为贻误企业发展、影响干部队伍整体活力和增加企业人力成本三个方面。造成干部能上不能下的原因是多方面的，有体制机制方面，也有意识形态方面；有企业原因，也有个人原因。归纳起来，有以下四个方面：

制度不健全，缺少下的有力依据。长期以来，干部“下”的标准不清晰、“下”的渠道不畅通、“下”的方式不明确，使得干部能上能下在现实工作中缺少可衡量、可比较、可操作的具体标准和相关办法。同时，由于干部岗位、职责、工作要求的差异，所在单位的客观现状、历史因素等多方面因素的影响，很难在统一尺度上衡量干部的业绩。因此，在实践过程中，对哪些干部应该下、怎么下，缺少令人信服的依据和准绳。……