秦瑛 吴利进

[摘 要]党的十八届三中全会指出：创新社会治理，加快形成科学有效的社会治理体制，要将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。社会治理创新理念的提出是改革中的一个严峻考验，基层社会的复杂形势使其成为重中之重。基层社会治理模式的创新关系到城乡人民福祉，关系到社会稳定，对于整个社会治理来说意义重大。长阳龙舟坪镇结合自身实际情况，开展“一亮三创”推进社会治理创新，取得了重大成效。

[关键词]基层社会；治理模式；基层党组织；一亮三创

[中图分类号]D035.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）1 — 0088 — 02

“治理”一词的含义源自古典拉丁文或古希腊语“引领导航”，本意是控制、引导和操纵，指的是在特定范围内行使权威。基层社会治理是指基层社会的治理主体以相对平等的身份，就基层社会公共事务进行合作共治，通过社会关系的协调与社会行为的规范，解决基层社会问题、维护基层社会的和谐与稳定。长阳龙舟坪镇近年来不断探索治理模式，创新治理体制，提出了“一亮三创”的基层治理创新举措，着力解决广大人民群众的困难与问题，完善基层党组织建设，进而维护基层社会治理的稳定。

一、基层社会治理现状

近年来，基层社会治理问题层出不穷，公共服务诉求的不断增长，维护社会稳定的难度不断加大，使得新形势下基层社会治理面临的挑战更加艰巨。

第一，农村社会精英流失。农村精英指的是在基层社会治理中处于权威地位，有一定的话语权并能产生一定影响力的人物。……