文/梁莉 何贵初

警察执法如何做到有威严，更有亲和感

文/梁莉 何贵初

“过去出警，人们一看警察来了立马顺从，警察似乎有一种天然的威信，案件处理起来也非常顺利。现在很多人不把警察放在眼里，民警向证人调查取证，证人不愿提供真实情况；现场处警时，当事人不配合，旁观人员跟着起哄；民警抓捕犯罪嫌疑人，有些人不愿协助，甚至阻挠；执法中，民警被殴打，警车被砸等。”一名30年工龄的老警察如此感叹。老警察的这种感受，也是很多民警的感受。警察作为社会公共安全的守护者，必须拥有不可冒犯的威严，但是警察真正的威严并非来自手中的执法强权，更需要执法的亲和感，在亲和感中增强执法威严。

一、警察的执法威严与亲和感的和谐统一

警察是国家强制力量，承担着刑事执法和行政执法重任，应该有必要的威严， 才能抑制和打击违法犯罪分子的嚣张气焰，保护人民群众的根本利益，因此，对于侵犯警察执法权益的行为必须依法制止，必要时依法打击。但要注意的是，警察执法威严的树立，不能仅仅靠手中的执法强制力，也不是靠板着脸、吼着话以及满脸的冷酷树立起来的。警察在严格依法执法的同时，需要有亲和感，在亲和感中增强执法威严。

警察对刑事犯罪嫌疑人在条件允许时应该给其亲和感。2015年5月24日晚，广西南宁市公安局刑警上门抓捕抢劫杀人嫌疑人甘某时，当时其父母不在家，只有90多岁的奶奶在。刑警从楼上要带他下来时，他恳请刑警用衣服把他的手腕盖住，因为不想奶奶看到他手上的手铐，怕奶奶受不了。刑警答应了他的请求。对此，嫌疑人甘某很感动，他说这几个警察很有人情味，他很感谢。此后非常配合刑警的调查取证工作。由此可见，警察的威严与亲和感性并不矛盾，而且是和谐统一的。

二、执法时要从换位思考的角度，来体现亲和感

1．在查处案件时，站在受害人的角度思考

公安民警在查处各类案件过程中，办案态度不仅决定着案件的进展，也直接影响着受害人及其家属的心理感受。案件发生时，受害人第一时间想到的就是公安机关，希望尽快抓住犯罪嫌疑人。如果受案后民警对之不以为然，查处时漫不经心、拖泥带水，受而不立、立而不办、办而不破，受害人自然感到失望，公安机关执法公信力就会受到损害。民警在查办案件时，如能够换位思考，试想假如自己是一名报案的受害人，就会充分体谅和理解受害人焦虑、急躁、企盼的心理感受，增强责任感，把处理案件当成大事，放在心里，尽心竭力，想方设法做好每一个破案环节，直至案件得到妥善处理，给被害人和群众一个满意的交代。

2．受理窗口服务时，站在为办事群众的角度思考

社会管理和公共服务是公安机关的重要职能之一，民警的服务态度和行为直接影响服务的质量和效果。试想，如果一个群众满怀希望，高高兴兴地来服务窗口办事，得到的不是民警的热情接待，而是冷漠态度，有时甚至是冷言冷语，“他不在”“不知道”“以后你再来”，让办事的群众无奈和扫兴。面对这种“脸难看，事难办”的现象，办事群众要是修养好且能忍耐，自认没趣，郁郁而走。如果办事群众脾气火爆，则可能会以理据争，甚至引发冲突，直接损害公安机关声誉。如果窗口服务的民警心中常念“假如我是来办事的群众”，就会充分理解热情服务理念的真正内涵，并自觉地按着窗口优质服务的要求去做，一个亲切的问候，一个和蔼的微笑，一句耐心的解答等，群众就会感受到民警的亲和感。因此，窗口民警要学会以心比心，真正做到“拿百姓群众的事当自己的事来办”，在为群众带来方便和快乐的同时，也为公安机关和你自己赢得信任。

3．群众有红白大事时，理解当事群众的心情尽量参与

社区民警知道辖区群众有红白大事时，喜事发一个短信祝贺，白事顺路上门问候，以加深与群众的感情联系，真正使自己成为辖区群众的“贴心人”和“亲人”。福建省某边防派出所黄警官深知，要把自己较好地融入到群众之中，就必须熟悉群众，亲近他们，取得他们的信任。群众特别是农村群众对红白大事非常看重，来参加红白大事的都是亲朋好友，参加的人越多，主家越觉得有面子。如果作为“公家人”的民警能够来参加，当事群众会感觉这是给自己面子，也是给大家面子，这样辖区群众就会把你当做自己人。因此凡遇村民红白大事，黄警官只要听说都去参加。到后来辖区群众有了红白大事，都主动请他参加。这样黄警官与辖区群众变成了心心相印的一家人，群众有什么心事都愿意找他沟通；他有什么任务，辖区群众都愿意配合他完成。

4．体谅弱势群体的心情，经常上门看望

残疾人和其他弱势群体往往自认为低人一等，如果我们社区民警能够上门看望他们，他们会非常感动。因此社区民警要主动关心社区内的残疾人和其他弱势群体，主动接近他们，了解他们的生活状况，想方设法为他们排忧解难。被评为“陕西省十佳社区警务室民警”的杨根平说：“帮助一个人，暖一个家庭，团结辖区一片群众。只有把群众当亲人，群众才和你亲。群众的事没有分内、分外之别。”这是杨根平常挂在嘴边的一句话。他经常上门看望问候群众，特别是弱势群众。他在群众心中，是警察、是朋友，而且是非常亲和的人。如今社区群众有事没事总爱往派出所或警务室找杨根平，不是为了报案，只是为了和他拉拉家常，让他帮忙拿些主意。辖区群众中流传着一句话，“远亲不如近邻，近邻不如根平”，这句话充分体现了群众与民警杨根平的亲和关系。

5．理解群众有难急于求助的心理，能帮则帮

人民警察为百姓利益挺身而出的事迹不断涌现，司空见惯。哪怕是一些小事，无论身在何处，只要群众需要，警察都要毫不犹豫伸出援手。笔者在网上看到广西柳州市的一网友的帖子写道：“那天下午2时许，我路过柳北区胜利路第九中学侧门口，看到一个民警把一个摔伤的妇女扶起。一个高个子的民警左手撑着一把太阳伞为该妇女遮挡太阳，右手为其涂药。当时烈日当空，火辣辣的太阳我都受不了，气温高达37℃，那个高个子民警自己被晒得一头大汗，只见一颗颗汗珠从他脸颊上流淌直至打湿了他的警服，他仍然耐心细致地在给那妇女上药，好感动啊！民警出警还带着医药箱！我还是第一次看到柳州的民警这样为群众服务，值得颂扬这种为民服务的精神。尤其是撑着伞为其妇女遮挡太阳的举动，我还是头一回看到。我正巧路过此地，把这感人的事迹拍了下来，民警同志还不知道我为他们拍下了这感人的一幕。虽然看起来是小事，但可以看出这些民警的亲和可爱。”

三、认真为群众办实事，来体现亲和感

1．办好小案，就是为群众办实事

公安机关的主要任务之一是侦查破案，打击犯罪。在群众报警的案件中，大部分都是小案。如果破了这些小案，就是保护了群众的利益，就是为群众办实事。武汉市某派出所民警老张从警16年，履历中没有耀眼的荣誉，但辖区居民说，只要有他在就有安全感。16年来，群众只要找到他，无论大案小案，他都百分之百去努力。他说：“如果站在自己的角度想问题，就很容易麻木；站在群众的角度想问题，就会觉得值得，觉得有干头。”

2．创造良好的治安环境，就是为群众办实事

创造良好的治安环境，让群众生活有安全感，就是为群众办实事，取得民心，同时还能调动起广大群众的参与维护治安的积极性。三门峡市公安局某区派出所的社区民警小慕经常说:“作为一个警务室的社区民警，必须要把辖区的群众视为父母，为他们办实事，这才是‘好儿子’。”小慕在一次走访中得知，年近80岁的某老人家里有两个智障人，老人想把自己的户口从外地迁回来，由于历史原因，跑了三年都没有办成，这成了老人家的一块心病。小慕了解到情况后，心里很不是滋味，他从老人手里要来有关手续，对他说：“您老就在家等着，这个手续我去办。”小慕拿着手续前往相关部门，克服诸多困难，终于把老人的户口迁回来了。老人拿到崭新的户口本时，热泪纵横。小慕还热心肠资助贫困群众，在该辖区两年多以来，包括贫困生在内的20余人得到他的资助。社区群众信赖小慕，积极配合小慕的警务工作。有了群众的支持，该辖区的治安大大好转。

3．帮群众调解好矛盾纠纷，就是为群众办实事

群众间的矛盾纠纷多发，影响邻里关系，影响社会稳定，因此调解矛盾纠纷是基层民警一项重要的工作。调解好群众的矛盾纠纷，同样是为群众办实事，亲和警民关系。山东青岛市李沧区翠湖社区，民警康某和他的“和为贵调解室”自2010年3月成立以来，从早到晚在为老百姓解决“心病”，化解纠纷，被居民戏称为专治家长里短的“和事佬”。翠湖小区的王大爷儿子和女儿因为房子问题发生了纠纷。按照以前农村风俗来讲，房子只留给儿子，而女儿认为房子应该有她一半。因为房子给谁的问题，姐弟二人闹得很僵，一直互不往来，王大爷对此非常伤心。康警官了解情况后，上门劝说王大爷的儿子，给他讲法律法规。通过沟通，康警官了解到，王家生活并不富裕，但在女儿出嫁的时候，王大爷拿出了三万块钱给女儿当做陪嫁，没给儿子留下一分钱。现在房子要分给姐姐一半，王先生心里非常不平衡。如今虽然生活条件好多了，但王先生心里一直有这么个疙瘩没有解开。了解了王先生的症结，康警官便开始对症下药多次登门给他讲姐弟情深，做他的思想工作。四个月内七次登门调解，最终达成了和解协议，房子子女平分，为了顾念姐弟情，家境良好的王先生还给了姐姐五万元。最终，王大爷一家和好如初。康警官帮助群众调解好矛盾纠纷，真心诚意为群众办实事，群众也全心全意支持康警官的工作。很多社区居民加入到保卫社区治安环境的队伍中来，成为志愿者和义务巡逻队队员，同民警、社区保安一起不间断进行社区巡逻，使得翠湖社区入室盗窃等侵财案件的发案率逐年下降，切实保障了社区安全。