●杨如冰 郭喜珂

关于行政机关负责人出庭应诉情况的调研报告

●杨如冰 郭喜珂

一、德州市行政机关负责人出庭应诉的现状及问题

本部分的数据系作者为调研专门统计，统计区间为2015年5月1日至2016年4月30日开庭审理的一、二审案件。可能稍有误差，特此说明。

（一）全市行政机关负责人出庭应诉率整体较低

2015年5月1日至2016年4月30日，德州市两级法院共开庭审理一、二审行政案件371件，其中被诉行政机关负责人出庭应诉125件，行政机关负责人出庭应诉率为33.69%，出庭应诉率整体较低。2016年初，省法院统计了2015年5月1日至12月31日全省行政机关负责人出庭应诉情况，全省行政机关负责人出庭应诉率为25.7%，其中德州市行政机关负责人出庭应诉率为30.7%，虽高于全省平均水平，但与负责人出庭情况较好的地市相比，相对值仍然偏低，如东营市行政机关负责人出庭比率超过60%，潍坊市超过50%，莱芜市超过40%②该组数据来源于山东省高级人民法院行政审判庭。，我市行政机关负责人出庭应诉率尚存有一定差距。

此外，从行政机关负责人出庭人次来看，德州市各级行政机关作被告的案件，行政机关负责人应出庭377人次③行政机关负责人应出庭人次多于法院开庭审理的行政案件数，是因为有些行政案件被告不止一个，所以法院开庭一次可能有多个负责人应当出庭应诉。，实际出庭126人次，平均出庭应诉率为33.42%，出庭应诉率尚有较大提升空间。

（二）负责人出庭应诉情况不均衡，呈现两极分化态势