青海省人民政府关于完善城乡义务教育经费保障机制和实行15年免费教育的实施意见 青政 〔2016〕27号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、 局：

基础教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社会的进程中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，是教育领域健全城乡发展一体化体制机制的重大举措。在全省实施15年免费教育，能够更好维护受教育者权利、提供公平的受教育机会，促进教育综合改革，提高教育公共服务水平和能力。根据中央第六次西藏工作座谈会和国务院 《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》 (国发 〔2015〕67号)精神，现就进一步完善我省城乡义务教育经费保障机制和分步实施15年免费教育提出如下意见。

一、总体要求

(一)坚持完善机制，促进城乡一体。按照深化财税体制改革、教育领域综合改革的新要求，建立城乡一体化的义务教育经费保障机制，实现城乡义务教育政策统一。

(二)坚持分步推进，逐步覆盖全省。2016年对六州所有学生及西宁、海东两市贫困家庭学生实行15年免费教育， “十三五”末前覆盖全省。完善城乡 “两免一补”政策，逐步提高学校生均公用经费补助标准，规范清理和分步取消教育收费。

(三)坚持加大投入，推进协调发展。继续加大教育投入力度，优化整合资金，盘活存量，用好增量，建立加大教育投入、促进教育发展的财政投入长效机制。在实行义务教育生均公用经费补助的基础上，核定学前教育和普通高中生均公用经费补助标准，并实行动态调整，推进城乡学前教育、义务教育、高中阶段教育协调均衡发展。……