兵团工会党组书记、主席 李广申

全面贯彻落实党的群团工作会议精神团结动员广大职工为履行维稳戍边职责使命建功立业
——在兵团工会四届十六次全委（扩大）会议上的工作报告

兵团工会党组书记、主席 李广申

2016年2月27日

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全总十六届四次执委会和兵团党委六届十五次全委（扩大）会议、兵团党委党的群团工作会议安排部署，总结2015年工会工作，部署2016年工作任务。

兵团党委对工会工作历来高度重视和关心支持。宋浩副政委出席会议并代表兵团党委作了重要讲话，充分肯定了工会工作取得的成绩，为进一步做好新形势下的工会工作指明方向，提出新的任务和要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

现在我代表兵团工会第四届常委会作报告，请审议。

一、2015年工作回顾

2015年，在全国总工会和兵团党委的正确领导和亲切关怀下，在宋浩副政委的宏观把握和具体指导下，兵团各级工会聚焦维稳戍边使命，牢记维护职工合法权益基本职责，贯彻落实全国总工会和兵团党委重大决策部署，团结带领各族职工充分发挥稳定器大熔炉示范区作用，创造性地完成了各项工作任务，得到了上级工会、兵团党委的充分肯定和职工群众的广泛认可。

（一）深入贯彻中央党的群团工作会议精神。认真学习宣传贯彻中央党的群团工作会议精神，按照兵团党委统一安排部署，联合兵团党委组织部等相关部门开展群团工作专题调研，起草《兵团党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》并正式下发，积极主动参与，成功筹备召开兵团历史上首次党的群团工作会议，迎来了兵团工会工作创新发展的历史性机遇。

（二）真情帮扶困难职工维护职工合法权益。依托困难职工帮扶中心平台，实行困难职工精准帮扶，全方位开展生活帮扶、大病救助、法律援助、捐资助学、创业指导、技能培训、心理疏导等服务。全年兵团各级工会共发放款物总额4572万元，走访慰问困难职工40920户、困难农民工3105人、困难劳模452人。2015年，工会干部与3357户困难职工“一帮一”结对子，其中916户当年实现脱贫。“十二五”期间，兵团工会共发放帮扶资金1.5亿元，进入档案的8.5万户困难职工中累计有1.2万户通过帮扶实现了脱贫离档。

（三）大力弘扬劳模精神激励各族职工建功立业。隆重召开兵团庆祝“五一”国际劳动节大会，表彰奖励屯垦戍边劳动奖状、奖章等先进集体和个人。以“当好主力军、建功十二五”为主题，组织召开兵团重点工程建设劳动竞赛现场推进会。相继完成全国、自治区劳动模范和先进工作者评选推荐工作，6名同志当选全国劳模，圆满完成自治区成立60周年庆祝活动。认真做好劳模管理服务工作，为1013名全国、自治区、兵团劳模发放“三金”274万元，成功举办第三期党校劳模培训班。

（四）积极推动团场职工自主创业多元增收。大力推进兵团“十件实事”之一的职工“自主创业示范项目”建设，争取兵团行政补助资金1350万元，工会配套150万元，共发放贴息贷款2.14亿元，批准135个兵团职工自主创业示范项目立项实施，覆盖4025户职工，户均增收1万元以上。2015年兵团职工自营经济继续保持良好发展势头，预计可实现总产值255.18亿元，增长14.6%；纯收入84.05亿元，增长14.8%；从业职工户均纯收入14707元，增长13.7%；人均纯收入4874元，增长14.3%。

（五）积极参与纪念中华全国总工会成立90周年活动。开展兵团职工中华经典诵读大赛。组织广大女职工参加书香“三八”——“健康女性·幸福中国”读书活动。举办兵团职工法律知识竞赛，各基层工会共举办200余场初赛，8000余名职工群众踊跃参赛，直接受教育职工群众达30万人次。组队参加全国总决赛荣获第二名银奖，创造了兵团工会组队参加全国性大赛的历史最好成绩，受到兵团党委表扬，宋浩副政委亲自接见参赛选手。

（六）积极主动对接全国工会对口援疆工作。制定并实施《兵团工会2015—2018年援疆工作计划》，出台《兵团工会对口援疆项目资金管理办法》。为全总和援疆省市工会赠阅《兵团日报》、《兵团工运》和兵团《白皮书》。全年兵团工会系统共32批次104人次赴援疆省市工会对接；各援疆省市工会共39批次276人次来兵团考察；启动实施工会援疆项目87个，资金计划1860.65万元，实际到帐1455.35万元（不含兵团职工服务中心项目）。全总及援疆省市工会共举办培训班18期，培训兵团工会干部975人次。

（七）进一步加强工会组织自身建设。认真开展“三严三实”和“四强”专题教育活动，选调精兵强将进驻民族团场连队和地方乡村开展“访惠聚”活动。借助全总和援疆省市工会支持开展“送教下基层”活动，组织开展基层工会主席、企业民主管理、工资集体协商、女工、经审等专题培训，全年集中培训工会干部、职工代表1000余人次。召开女职工委员会四届八次会议，着力加强工会女职工工作。加大工会新闻宣传力度，突出宣传报道先进模范人物和工会活动。落实主体责任，深入推进工会系统党风廉政建设。加强工会经费审计工作，依法收、管、用好工会经费，2015年“三公”经费同比下降12%以上，工会经费向基层一线倾斜达70%以上。

一年来，科教文卫和直属机构工会突出行业特点，争取党政支持，工会工作取得了新进展。各单位工会财务、经审工作的制度化、规范化建设进一步加强。特别是各级工会识大体、顾大局、按时足额完成工会经费的上缴任务，为工会工作的顺利开展奠定了坚实的基础。《兵团工运》等各级工会宣传阵地弘扬主旋律，传播正能量，营造了良好的工会工作社会舆论氛围。

2015年工会工作成绩的取得，是上级工会和兵团党委亲切关怀、正确领导的结果，是各级党政、相关部门和社会各界、各对口援疆省市工会大力支持的结果，是各级工会及广大工会干部奋力拼搏的结果。在此，我代表兵团工会全委会，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

二、2016年的主要任务

2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神、进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是贯彻落实党的群团工作会议精神、开启兵团工运事业发展新篇章的起步之年。新形势下，兵团党委对工会工作高度重视，给予大力支持；同时也殷切期盼，提出了新的要求。特别是最近一段时期，围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神、制定和落实兵团“十三五”发展规划，兵团党委和兵团领导相继对工会工作作出重要指示，要求工会组织要在促进大众创业万众创新、推进南疆兵团建设、实施精准扶贫等方面发挥特殊作用。兵团各级工会要认真贯彻兵团党委决策部署，团结动员各族职工努力发挥稳定器大熔炉示范区作用，为履行维稳戍边职责使命、维护新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献。

2016年兵团工会工作的总体要求是：坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、自治区、兵团党委党的群团工作会议和兵团党委六届十五次全委（扩大）会议重要部署，着力增强“三性”，着力去除“四化”，围绕中心、服务大局、服务基层、服务职工，团结动员各族职工群众充分发挥稳定器大熔炉示范区作用、忠实履行维稳戍边使命，为开启兵团全面建成小康社会决胜阶段新征程、促进新疆社会稳定和长治久安而努力奋斗。

（一）深入贯彻党的群团工作会议精神，始终保证工会工作正确政治方向

能不能把中央、自治区和兵团党委党的群团工作会议精神贯彻落实好，开局之年至关重要。兵团各级工会要把学习贯彻党的群团工作会议精神作为今年的头等大事，切实抓紧抓好。要认真学习兵团领导在会议上的重要讲话、《兵团党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》及《责任分工方案》，抓住要害关键，领会精髓实质，结合实际研究制定出务实管用的贯彻措施，积极主动争取党委重视支持，着力解决工会组织“缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员”等现实困难，争取从根本上解决制约和影响工会工作的人、财、物等问题。

要自觉把工会工作放到党政工作大局中去思考去推进，研究把握经济发展新常态下工会工作的特点和规律，紧密联系兵团实际，联系职工队伍、劳动关系和工会工作实际，着力增强工会工作的“政治性、先进性、群众性”，着重解决工会工作存在的“四化”问题，始终把各族职工群众紧密团结在党的周围，切实在做好群众工作、争取凝聚人心上拿出新举措，在履行兵团使命、维护新疆稳定上展现新作为，在增进民族团结、传播先进文化上发挥新作用，在经济社会发展、促进职工增收上取得新突破，在解决基层困难、维护职工权益上见到新成效。

（二）建设维稳戍边新型职工队伍，为兵团履行职责使命凝聚正能量

广泛开展“中国梦·劳动美·兵团情”主题教育实践活动，深化兵团精神、劳动精神、劳模精神的宣传教育；启动“五好职工”评选活动，增强职工“兵”的意识和能力，提升职工队伍综合素质；深入推进“和谐小康家庭”创建活动，深入开展“去极端化”工作，广泛开展民族团结教育，引导各族职工牢固树立“五个认同”和“三个离不开”思想，推动兵团职工与地方群众交流交往交融，努力把兵团建设成为各民族兄弟姐妹手足相亲、守望相助的和谐家园。

发挥工会“大学校”作用，深入实施职工素质工程建设，加强职业技能培训，开展职业技能大赛，构建职工教育培训立体化网络，拓宽技术工人职业发展渠道，努力培养造就知识型、技术型、创新型职工队伍。深化职工书屋工作，推动职工读书活动进基层、入社区、到班组。

（三）引领职工创业增收致富，为兵团全面建成小康社会建功立业

各级工会要积极主动适应新常态，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，深入开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛和职工技术创新活动，围绕兵团参与丝绸之路经济带核心区建设、向南发展等重大战略，进一步完善劳动竞赛组织、评估、表彰机制，发挥一线职工主体作用，提高职工参与率和受益率。

深入实施职工自主创业示范项目，发挥劳模和先进人物的示范带动作用，引导职工群众形成绿色生产方式和消费方式，积极投身“大众创业、万众创新”。充分发挥工会发展职工自营经济的传统工作优势，帮助职工解决创业创新困难，扶持职工实现多元增收、脱贫致富。“十三五”期间，兵团工会将每年争取行政补助资金1350万元，自筹150万元，以贴息形式撬动贷款资金2.14亿元，重点扶持130个职工自主创业示范项目，重点培育2000家示范户，实现户均增收1万元目标。同时建立总额为1500万元的兵团职工自主创业基金，每年每个团场重点扶持3-5个、每个师重点扶持30-50个示范项目，竭力促进团场增盈、企业增效和职工增收。

（四）推进基层民主管理，发挥好工会组织桥梁纽带作用

各级工会要充分利用职工代表大会、团（企）务公开等民主管理渠道，积极参与民主协商和建言献策，及时反映职工意愿和利益诉求，努力保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。特别是在深化团场改革、企业改制过程中，要注重听取职工群众意见建议。充分发挥工会民主监督职能，加强维护职工权益法律法规政策的宣传，督促法律法规和政策措施落实。积极协助团场党政做好土地承包、农产品订单收购和承包兑现工作。推动工交建商企业普遍开展工资集体协商，继续开展创建“劳动关系和谐企业”和“关爱职工好企业”活动，积极配合有关部门解决农民工工资拖欠、“五险一金”参保等问题。

要坚持主动依法科学维权，以落实劳动合同制度、集体合同制度等为重点，推动工会维权实现常态化、法制化、规范化、长效化。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，有效预防化解劳动关系矛盾，教育职工依法理性表达利益诉求，引导职工尊法学法守法用法，自觉维护职工队伍稳定和社会和谐稳定。

（五）突出服务职工的工作生命线，当好各族职工群众的“娘家人”

各级工会要始终把职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最急迫的实际问题作为工作着力点，进一步提升工会服务职工群众工作的针对性、实效性。严格落实中央八项规定和兵团党委要求，规范做好职工福利发放工作。继续开展工会干部与困难职工“一帮一”活动，每年结对3500户，做到不脱贫不脱钩，脱贫以后再轮换，让职工群众真正感受到工会组织是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

要发挥工会帮扶中心站点作用，按照“会、站、家”一体化思路，建立维权、救助、服务“三位一体”的工作体系，加强对困难职工的精准化帮扶和精细化服务，努力实现工会帮扶工作常态化、长效化。要以病残职工、受灾职工、下岗职工、单亲职工、少数民族职工、南疆和边境团场职工、外来农民工、未就业职工子女等群体为重点，有针对性地开展生活帮扶、大病救助、法律援助、捐资助学、创业指导、技能培训、心理疏导等服务，积极稳妥推进会员普惠制工作。要把工作资源更多投向南疆、少数民族聚居团场、边境团场和困难团场，把“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等四季服务职工活动做细做实，确保困难职工实现“应帮尽帮”。

（六）健全“党建带工建”工作机制，努力扩大工会工作覆盖面

各级工会要努力健全“党建带工建”工作机制，积极主动向党委汇报工作，积极争取党委不断加强和改进对工会工作的领导，帮助工会解决带有方向性、全局性的问题，为工会工作把关定向。从2016年开始，兵团工会将组织开展“重视关心支持工会工作党政好领导”评选活动。抓住贯彻落实党的群团工作会议精神的历史性机遇，推动建立行政与工会联席会议制度，实行工会经费税务代收、行政财务代扣、列入财务预算等规定和办法，推动工会党员主要负责人作为同级党委委员候选人提名人选、符合条件的工会主席提名同级人大、政协不驻会的副职候选人等重大措施落实。

要健全完善工会机关挂钩联系基层制度，兵团工会机关启动实施“四挂钩、一结对”活动，各部室与基层单位工会挂钩，在南疆少数民族聚居团场或边境团场建立基层联系点，坚持工作重心下移，工作资源下沉，切实增强基层工会工作活力。积极探索新形势下兵团党政军企合一、师市合一、团镇合一的工会组织体制、工作方式方法，将工作资源向一线倾斜，大力加强基层工会规范化、标准化建设。要加强城市、城镇、开发区（工业园区）、社区工会和企事业单位工会组织建设，破解集体所有制单位工会组建难题，积极探索工会组建、职工入会的新形式和新途径，把工会组织网络覆盖到非公企业、社区、专业合作社、专业市场等新兴领域，把工作对象拓展到劳务派遣工、个体工商户、外来务工人员、灵活创业就业人员等一切劳动建设者，实现工会组建和职工入会全覆盖。

（七）加强工会干部队伍建设，努力提升工会干部服务能力

各级工会要积极争取党委支持，加强工会干部队伍建设，完善工会干部协管工作制度，加大对工会干部的培养、选拔、使用和交流工作力度。创新工会机关选人用人办法，注重在基层一线锻炼培养工会干部，注重推动工会干部和党政机关、企事业单位干部双向交流，注重在“群众领袖”中培养选拔工会工作者，注重培养壮大“工会积极分子”队伍，注重培育民间协会组织和志愿服务等队伍。要积极争取组织人事部门支持，采用符合工会组织特点的干部管理方式，不唯年龄、不唯身份、不唯学历，不拘一格使用工会工作人员，切实提升工会组织的“草根”属性。

要巩固党的群众路线和“三严三实”、“四强”专题教育活动成果，组织开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，着力打造对待群众有感情、对待工作有激情、对待事业有热情的“三情”工会干部队伍。要关心爱护基层工会工作者，定期组织开展“优秀工会干部”、“优秀工会积极分子”评选表彰活动，积极向党委组织部门推荐优秀工会干部，落实兵团党委要求对基层工会兼职干部和聘用工作人员给予适当补贴，充分调动基层工会工作者的积极性。

（八）发挥主观能动性，进一步开创工会对口援疆工作新局面

各级工会要按照全总、各对口援疆省市工会、兵团工会对口援疆工作总体安排,更加积极主动与援助方各省市工会开展对接，坚持援助项目向基层倾斜，向保障和改善职工生产生活条件倾斜，向提高基层工会维护和服务职工的能力倾斜，推进双方在经济、文化、社会、干部人才、阵地建设和维稳等方面的进一步协作，发挥工会对口援疆工作的综合效益。兵团工会将积极搭建援助与受援工会之间的联络平台，协调解决援疆工作中的困难问题，确保援助计划顺利进行。加快“兵团职工服务中心”项目建设，精心打造成为全国工会援疆、造福兵团职工的标志性精品工程。

要统筹兼顾做好工会各项工作，加强女职工工作，规范工会财务、资产监管和经费审查审计工作，加强对科教文卫等直属机构工会工作的分类指导，重视发挥《兵团工运》、网站、微信等宣传阵地作用，为工会事业和工会工作创新发展营造良好的社会氛围。

各位委员、同志们，新形势下兵团工会工作面临新任务、新机遇和新挑战。让我们在兵团党委的坚强领导下，锐意进取、敢于担当，始终保持只争朝夕、时不我待的精神状态，始终保持天降大任、舍我其谁的担当气概，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，团结动员各族职工为推进兵团维稳戍边事业、维护新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献！□