□何勇海

五花八门的保证金到底能保证啥

□何勇海

6月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本。会议确定，除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。已收取的要于今年年底前退还。“你们看看，居然还有信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等。我到基层调研最初听到时还以为是段子呢！”李克强翻着手中的文件说。（6月16日《京华时报》）

在工程建设领域，进行一场形形色色的保证金大清理、大规范，十分必要。在目前的工程建设领域，保证金的收取可谓名目繁多、花样百出、数额巨大，收取理由不合理。像李总理提到的信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等，又如考核保证金、审计预留保证金、复垦保证金、施工进度保证金等等，确实让人啼笑皆非、不可思议，深感师出无名。难怪李总理在听到这些保证金的名目时，会以为是段子。

五花八门的保证金占用建筑企业的大量资金，让企业负担沉重。在去年9月18日李克强主持召开的深化国有企业改革和发展座谈会上，就有企业就繁杂的保证金向总理大倒苦水，大呼“承受不起”。住建部联合财政部发布的一份数据显示：建筑业企业保证金总额约占营业收入的10%，且多以现金方式缴纳。2014年全国建筑业企业营收16.57万亿元，按此比例估算，当年全行业缴纳保证金约1.6万亿元。某央企一分公司一年缴纳的各类保证金竟高达几千万元。……