沈　榕　王建廷

广东海洋大学，广东　湛江　524088



论我国环境法的公众参与制度

沈榕王建廷

广东海洋大学，广东湛江524088

随着近年来，北京雾霾的升温、茂名PX事件激荡、厦门集体散步等一系列与环境相关事件的发生，更加体现了公众参与决策在我国环境保护过程中的重要性与必要性。目前，我国环境法中公众参与权尚未明确，本文旨在对理论研究的基础上，通过回顾我国历年来的司法实践，借鉴国外公众参与权的实践经验，并结合我国目前的国情，提出建议与对策。

公众参与；环境权；国内外经验；建议

一、引言

公众参与制度起源于古希腊雅典，1969年美国颁布了《国家环境政策法》，首次将公众参与制度引进环境管理工作中。在此之后，各国都相互跟进，加速了环境公众参与制度的探索与完善。目前，我国法律、法规对公众参与的规定，无论在实体还是程序上都只作了原则性的规定，可操作性不强，不能发挥其应有的作用。本文通过对以往人们在环境参与制度问题上的思考进行分析总结，参考西方的实践经验，并与本国现有国情相结合，提出一些建议。

二、环境法的公众参与的内涵

国内学界普遍认为，“公众参与原则是指生态环境的保护和自然资源的合理开发利用，需要依赖于社会公众积极而广泛地参与，公众有权参与解决生态问题的决策过程，参与环境管理并对环境管理部门以及单位、个人与生态环境有关的行为进行监督。”本文从以下几个方面对其内涵进行分析。……