黄莉娜

湖北警官学院，湖北　武汉　430034



利用劝返实现境外追逃问题研究*

黄莉娜

湖北警官学院，湖北武汉430034

常规的引渡、遣返、异地追诉等途径在实现境外追逃中均存在一定的局限性，从而影响了境外追逃的实际效果。与这几种措施相比，劝返不仅是一种攻心战，而且其程序的“本土化”和“柔性化”特点客观上能够帮助公安及司法机关实现境外追逃目的。

境外追逃；劝返；引渡

继缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的“猎狐2014”专项行动之后，2015年，汇集了中组部、最高检、公安部、人民银行、警务、检务、外交、金融等单位或机构的国际追逃追赃“天网行动”，进一步表明了中央要“统一行动，密切配合，布下天罗地网，把腐败分子追回来绳之以法”的信心和决心。[1]然而，境外追逃追赃不是靠我们一厢情愿所能完全解决的问题，要想将经济犯罪或腐败犯罪涉案外逃人员遣返回国并绳之以法，首先需要国际社会的合作。据统计，自1987年至2015年，我国已对外缔结39项双边引渡条约和52项双边刑事司法协助条约。[2]但遗憾的是，我们与美国、加拿大、澳大利亚等这些被认为是我国外逃贪官首选藏匿地[3]的国家并未建立正常的引渡合作关系，这就造成了很多外逃人员无法通过引渡的方式回国接受审理或处罚，而依然得以逍遥法外。在这种情形下，我们不得不寻求引渡的替代措施来帮助我们实现境外追逃的目的。劝返是近几年来我国司法机关在境外追逃实践中探索出来的一种新的境外追逃方式。……