杨志海

作为中国证监会派驻河南省兰考县的挂职干部，我自2013年6月起担任兰考县副县长，分管扶贫和金融工作。兰考是总书记在党的群众路线教育实践活动中的联系点，期间，他两次亲赴兰考，深入乡村看望贫困群众，再三叮嘱要切实关心贫困家庭，因地制宜发展产业，促进农民增收致富。在两年半的扶贫工作中，我从机制创新、资本对接、金融扶贫、后盾支持四个方面进行了探索，取得了一定成效。

信息公开解难题

刚到兰考，我就到各个贫困村调研。村里反映，项目自上而下安排，村里做不了主；驻村工作队汇报，没有资金，帮扶工作不好开展。县扶贫办介绍情况说，单位人少任务重，总是担心资金分不好、项目定不准。我就在想，资金使用精准是精准扶贫的“牛鼻子”，一定得抓紧。

于是，我们大胆借鉴上市公司信息披露制度和“三公”原则，建立“村决策、乡统筹、县监督”的扶贫资金运行机制，要求资金分配公平，资金决策民主，资金成效公开。让群众充分讨论，“一户一策”定项目，最终确定的项目、资金分配情况，在村内上墙，向全村公开，在县内上网，向社会公开。同时，为加强扶贫资金的阳光化管理，县里通过短信、网络公布监督电话“12317”。这样一来，贫困户、驻村工作队的主动性和创造性被充分调动起来了，县扶贫办把更多的精力放在做好服务和监督上了。

2015年初，扶贫办将1150万元“到户增收”扶贫资金全部下拨到位，扶持了2344户建档立卡贫困户发展种养加项目，户均增收3000元，做到了资金使用精准、项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准，没有滞留闲置一分钱，没有贪污浪费一分钱，没有一起上访的。……