□ 童自建

加强顶层设计搭建增收平台

□ 童自建

2012年10月，“兵团促进团场职工多元增收工作现场会”在十师北屯市召开以来，正式拉开了兵团促进职工多元增收三年攻坚行动的序幕，也吹响了师市上下“调结构转方式，共促职工多元增收”的号角。十师北屯市总工会，通过实施兵团职工自主创业示范项目，引导职工积极主动创业、多元增收，带动师市团场农牧家庭收入逐年增加，生产生活条件明显改善。

一、侧重项目精选

示范项目实施之初，为确保项目落地后能够有效、持续、高效发展，十师北屯市总工会成立了总工会主席亲自抓，部门成员全员参与，师市范围八个农牧团场密切配合、协调推进的“示范项目”领导工作小组，对各团场申报的项目逐一核对、现场查看，采取“好中选好、优中选优”的原则，对项目进行严格筛选、上报。

自2013年至今，师市总工会共向兵团工会申报职工自主创业示范项目42个、立项36个，其中兵师团三级贴息项目34个，共申请到贷款总额6255万元，兵团工会全额贴息项目2个，兵师团三级贴息额度达418万元；2015年师市总工会扶持职工自主创业示范项目3个，贷款总额300万元并全额贴息，贴息额度21万元。所有示范项目内职工户数552户，辐射带动职工604户，职工自营经济人均纯收入年均增长60%以上。

二、培育产业亮点

（一）巩固传统优势项目

十师地处阿勒泰地区属水、牧草资源相对集中区域，发展畜牧业十分有利。师市总工会对畜牧养殖给予大力扶持。如，2014年示范项目扶持的一八一团惠民养殖合作社--万头牛场养殖项目，申请兵团工会贴息项目资金400万元。该项目积极发挥养殖协会、合作社的作用，使原来散、乱、小的养殖、育肥向规模化发展。现年出栏3200头（只）牲畜的养殖户达到55户。在合作社、协会、示范户的带动下规模效益凸现，同时不仅加快了优良品种的引进和改良，也使抵御疫病和市场风险的能力大大增强，为师市稳步推进小畜换大畜工作奠定了良好基础。

（二）开发特色种养项目

2014年对一八七团北屯丰庆绿色果蔬基地“农超对接”项目进行扶持，350万元项目贴息资金的注入对刚刚起步的果蔬基地无疑是雪中送炭，该合作社采用“基地+合作社”发展形式，运用现代流通方式改造传统经营网络，促进果蔬产品销售。现合作社每年可收购种植果蔬1000亩，带动近60户职工增收致富。

2014年，一八四团绿壳蛋鸡养殖示范基地项目申请示范项目，为10个上规模的养殖户提供100万元的贴息贷款，项目实施建设当年向市场提供4万只商品鸡、20万枚绿壳鸡蛋的养殖基地，年可获利40万元。不仅建立了养殖、技术培训、检测和技术推广服务中心，还带领周边百余户职工群众养殖致富。

（三）发展现代服务项目

2014年，一八八团水产四连职工申请到兵团职工自主创业示范项目“渔家乐”贴息贷款项目100万元，为“渔家乐”职工经营奠定了良好的发展基础。2015年，连队景区年接待游客近4万余人。连队实现户均收入11.5万元。

2016年，兵团工会积极调整战略，把扶持项目向“互联网+”电子商务类转型。一八八团职工注册成立了“丝路盛宴”商贸有限责任公司。这是北屯地区首家集实体经营和网络销售为一体的“双线店”，职工或商家提供产品，店铺负责销售，减轻了商家的经营风险，更方便了职工和商家，解决了销售难的后顾之忧。

三、典型示范引领

通过典型示范户的树立，不仅能使广大职工排除恐惧心里，更能为发展职工自营经济起到推波助澜的作用。

（一）升级改造，规模经营

十师一八四团佳驭修理厂项目是唯一一个连续两年被兵团职工自主创业示范项目立项的项目，通过连续两年的项目资金注入，不仅为修理厂更新了维修设施、增加新型车辆及设备零部件的存货，还解决了团场20余人的就业难题，升级改造后的修理厂建设规模已达到二类汽修标准，各车间年产值可达300万元，平均利润较往年上升4万元。

（二）自主创业，多种经营

杨道会是一八六团的一名普通职工，自2000年就开始在吉木乃口岸做水产生意，2015年，兵团职工自主创业示范项目落户她的冷库建设项目，通过示范项目的实施，杨道会依托专业合作化经营，辛勤耕耘，使吉木乃口岸进口冷水鱼贸易从无到有、从小到大，逐步发展成为吉木乃口岸区唯一一家加工、销售冷水鱼的外贸专业合作组织，带领全体社员共同致富，为带动职工多元增收树立了榜样，先后被兵团授予屯垦戍边劳动奖章、师市“多元创收示范户”。

四、扶持带动增收

2012年以来，为鼓励和扶持职工发展自营经济，师市总工会筹集资金409万元，采取还本、免息、无偿的办法，为78户职工提供两年期无息借款，扶持职工创收增收。2016年师市工会积极申报争取兵团工会职工创业创新扶持资金147万元，计划扶持餐饮、养殖、电子商务等16个项目，扶持职工25人，覆盖师市7个农牧团场。同时鼓励示范户、协会、合作社和龙头企业帮扶贫困职工。对带动困难职工增收的示范户、各类组织和龙头企业，按照带动人数、收入情况等年终予以奖励。

五、不忘初心，继续前进

师市总工会要立足自身优势、发挥独特作用，促进职工多元增收工作是兵团开展“双创”的重要载体和有效结合体。下一阶段，以职工多元增收来推进“双创”，不仅要充分调动职工多元增收的主体作用，通过政策带人、市场带人、能力带人等方式，把职工从身份地这一固化体制、固化思想中解放出来，让大众有创业的动力。同时还要在解决职工融资难、创业难的问题上，提供更多的就业创业出路，使大众创业有机会，万众创新有岗位，最终实现农牧工家庭人均收入多元化。□

栏目责编：建新

（作者系时任十师北屯市总工会主席）