警讯月报

·部署工作·

全国公安机关改革办主任座谈会召开

8月5日，全国公安机关改革办主任座谈会在长沙召开。会上认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神，学习贯彻全国司法体制改革推进会精神，通报公安改革督察和重点改革进展情况，交流各地探索经验，研究部署深入推进改革落实工作。公安部党委委员、政治部主任、部全面深化改革领导小组副组长兼办公室主任夏崇源强调，要把思想和行动统一到中央精神和公安部党委部署上来，进一步坚定改革的信心和决心，增强改革的胆识和魄力，以强有力的改革落实机制，努力推动标志性、引领性的改革事项取得新突破，确保各项公安改革举措落地见效。

会议强调，要进一步强化重点改革任务攻坚，扭住关键、精准发力，努力在一些具有标志性、引领性的改革事项上取得新突破。要在推动社会治理机制改革创新上下功夫，不断提升治理能力现代化水平。要在推进“放管服”改革上下功夫，不断增强人民群众获得感。要在深化执法规范化建设上下功夫，不断提升公安机关执法公信力。要在深化人民警察管理制度改革上下功夫，不断提升公安队伍正规化、专业化、职业化水平。要在推进警务管理体制改革上下功夫，不断提升公安工作的整体效能。

会议要求，要进一步加大抓改革落实的力度，建立健全全过程、高效率、可核实的改革落实机制，做到以真抓促落实、以实干求实效，确保中央关于全面深化公安改革的决策部署落地见效。要强化责任抓落实，把抓改革作为一项重大政治责任，进一步强化领导责任、落实主体责任、健全责任激励机制，实行责任倒查追究。要强化督察抓落实，进一步强化督察职能、健全督察机制、强化督察问题整改，充分运用好督察抓落实的利器。要强化评估抓落实，坚持改革效果由上级评定、社会评价、群众评判、民警评议，积极探索实施改革效果评估机制。对已经出台的一些改革政策落实情况，要通过网上公开评价、地方党委政府或有关部门评议和第三方评估等办法，进行科学评估，确保各项改革既按照决策部署稳健推进，又让人民群众高度认可。要充分调动和激发基层公安机关和广大公安民警改革创新的积极性、能动性、创造性，坚持把公安机关“大改革”与基层民警“微创新”有机结合起来，着力形成全警投身改革的良好格局。（宫轩）

公安部部署开展网络直播平台专项整治

为切实加强对网络直播平台的安全管理，依法打击利用网络直播平台实施的各类违法犯罪活动，进一步净化网络环境，近日，公安部网络安全保卫局召开网络直播平台专项整治工作会议，决定从即日起至10月底，在全国范围内组织开展网络直播平台专项整治工作。

近年来，网络直播发展迅速，用户规模快速增长。据不完全统计，当前境内各类网络直播平台已达150余家，用户规模超过两亿，一些大型网络直播平台注册用户过亿、月活跃用户超千万，高峰时段部分“房间”用户数可达数万人。网络直播快速发展的同时，也带来了突出的安全问题。一些网络直播平台传播色情低俗信息，屡屡挑战社会道德底线，个别网络直播平台存在色情表演、赌博等违法犯罪活动，严重破坏网络环境，危害社会公共秩序。

专项整治期间，全国公安机关网安部门将全面检查网络直播平台安全管理制度措施落实情况，指导网络直播平台全面清理各类违法有害信息，依法关停传播违法信息的账号、频道，查处存在违法违规行为的网络直播平台。工作中，重点整治三类网络直播平台：一是群众举报、网络曝光或网民反映问题集中的；二是涉嫌存在色情表演、聚众赌博以及其他违法行为的；三是企业自身管理秩序混乱、安全管理制度措施不落实的。同时，公安机关将监督指导网络直播平台加强安全管理，履行法定责任义务，严格落实违法信息防范处置以及网上案件线索发现报告等措施，推进网络主播和管理员实名制、普通用户手机注册登记等安全管理制度，促进网络直播平台的健康发展。（宫轩）

·要闻点击·

首期外国高级警官维和能力研修班举办

8月8日，首期外国高级警官维和能力研修班在中国维和警察培训中心举行开学典礼。这是中国首次与联合国合作，在华对外国高级警官进行维和培训。

2015年9月28日，国家主席习近平在出席联合国维和峰会并发表讲话时宣布，今后五年，中国将为各国培训2000名维和人员。之后，公安部即启动了维和警察培训准备工作。为了更好地增进中非维和警察交流，向非洲提供维和培训支持，经与联合国协商，首期研修班邀请了安哥拉、吉布提、肯尼亚、利比里亚、纳米比亚、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚、津巴布韦九个国家的17名高级警官和来自中国的四名维和警察代表参加。课程结合中国参与联合国维和行动的经验和实践，重在帮助培训国家加强维和能力建设，拓展深化警务合作。

据了解，自2000年以来，中国已向联合国东帝汶、波黑、科索沃、阿富汗、利比里亚、海地、苏丹、南苏丹和塞浦路斯九个维和任务区以及纽约联合国总部派遣维和警察2400余人次，现在仍有174名中国维和警察在利比里亚、南苏丹、塞浦路斯和联合国总部执行任务。中国是目前联合国安理会常任理事国中出警人数最多的国家。（石杨）

·地方动态·

北京警方集中推出18项便民措施

8月，北京市公安局集中推出了18项便民措施，涉及户政、出入境、治安、交通、监所、消防管理等六个方面。

在户政管理方面，推出四项措施，包括本市户籍公民申领、换领、补领居民身份证的，申领人可就近向全市范围内任一户籍派出所提出申请等；在出入境管理方面推出三项措施，包括开通出入境证件即将到期短信提醒服务，对本市签发的护照、大陆居民往来台湾通行证有效期不足六个月和往来港澳通行证有效期不足三个月的持证人发送换证提醒短信等；在治安管理方面推出一项措施：开锁业名录第二批名单新增开锁经营单位133家、开锁技工372名，同时开通“北京开锁业名录”微信公众号，群众可以随时查询、核对开锁技工、开锁经营单位基本情况；在交通管理方面推出一项措施：拓展汽车销售4S店发放车牌等业务，在具备条件的汽车销售4S店，试点增加“十选一”选号方式、临时号牌核发和驾驶证期满换证业务；在监所管理方面推出两项措施，包括开通律师会见网上预约系统，在北京市司法局注册的执业律师可登录该系统，选择会见时间，提交预约申请等；在消防管理方面推出七项措施，包括掌上119手机APP平台开设“我的SOS”功能，群众在遭遇紧急情况时，可以向指定关系人一键发送求助短信等。

北京市公安局有关负责人表示，此次推出的18项便民措施，旨在简化优化公共服务流程，构建和谐的警民关系，同时，强化“互联网+”理念，扩大网上行政许可和服务事项范围，“让数据多跑路、让群众少跑路”，为群众提供更加便捷高效的服务。（胡爱华）

天津摧毁跨国电信诈骗团伙

近日，天津市公安局和老挝警方联手捣毁了位于老挝首都万象市及万象省彭红县的三处电信诈骗犯罪窝点，抓获犯罪嫌疑人42名，当场缴获一大批电脑、手机、银行卡等作案工具，查获涉案赃款80余万元人民币。随后，天津市公安局近百名民警赴老挝将42名犯罪嫌疑人全部押解回津。其中39名犯罪嫌疑人8月1日被天津市人民检察院一分院分别以涉嫌诈骗罪、开设赌场罪依法批准逮捕。（孔琳 李学军）

福建部署“清水蓝天”行动

为严厉打击非法转移、排放、处置和倾倒危险废物的违法犯罪行为，福建省公安厅联合省环保厅，从7月中旬起至9月中旬，在全省部署开展“清水蓝天”专项执法行动。

此次专项行动严格检查重点行业产生危险废物的单位，深入排查危险废物经营单位环境安全和监管隐患，严厉打击私设暗管和利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置危险废物行为，整顿、关停一批严重违法的产废单位和经营单位，查处一批污染环境违法犯罪案件。

福建省公安厅要求，各地公安机关要加大对环保部门移送涉嫌犯罪案件的侦办力度，将发现的涉嫌危险物品违法犯罪案件线索及时通报环保部门，对涉嫌犯罪案件深挖彻查，依法追究危险废物产生、倒卖、运输、倾倒、非法处置等链条的实际操作者、牟利者的刑事责任，依法查办各类污染环境违法犯罪案件。（郑明）

新疆破获电信网络诈骗案1703起

近日，新疆维吾尔自治区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议推进会召开。会上明确2016年上半年，全区公安机关共破获电信网络诈骗案件1703起，查处违法犯罪嫌疑人226名，为群众止损3345.6万元。

会议决定，建立由公安机关牵头，银行、通信等部门参与的实战化区级反诈骗中心，引进大数据产品，在事前堵截、事中劝阻、事后阻止方面加以完善改进，不断提高技术防范水平；强化侦查打击工作，着力提升打击电信网络诈骗犯罪水平。今后，电信网络诈骗无论案值大小一律受理立案，确保不漏案、不漏罪、不漏人；各级公安机关分管领导和刑侦部门“一把手”组织指挥案件侦办，建立专家人才库。会议还要求各有关单位采取有效措施减少群众损失；深入推进打击治理“黑广播”“伪基站”专项行动；严打灰色产业链；齐抓共管、综合施策、加强宣传，从源头堵住电信网络诈骗犯罪。（兰泽东）

江西部署加强禁毒工作

近日，江西省禁毒委员会召开扩大会议，贯彻落实省委书记鹿心社对禁毒工作重要批示精神，部署加强全省禁毒工作。省禁毒委主任、副省长、公安厅厅长郑为文出席会议并讲话。

会议要求，要进一步明确工作责任，按照《江西省禁毒工作责任制》要求，严格落实各项责任;进一步增强工作责任感，各成员单位要认真制定禁毒工作计划，列入单位党委会、党组会议题集体研究，每年要明确禁毒工作重点，一年一个步伐，推动禁毒工作再上新台阶;进一步强化协调推动，省禁毒办要积极作为、主动协调，牵头建立禁毒专项工作会商机制，着重对禁毒工作某一领域重大问题和重大事项进行专项研究、精准发力，不断提高工作针对性和成效。(王俊奇 王宇)

海南推进打击“盗抢骗”行动

近日，海南省公安厅召开会议，部署强力推进打击“盗抢骗”犯罪专项行动。据了解，2016年上半年，海南省公安机关共破获“盗抢骗”案件3662起，抓获犯罪嫌疑人2268名。

会议指出，各市县公安局要成立合成作战中心，积极开展跨区域系列团伙案件研判工作，积极开展串并案件侦查，破获一批跨省份的系列团伙案件；要以打流窜、打系列、打团伙、打职业犯罪为重点，切实加大打击整治力度；要严厉打击销赃犯罪，积极开展追缴涉案财物工作；要认真落实“一长四必”现场勘查新机制，充分发挥各警种部门职能优势，通力合作、协同作战，切实形成打击合力。（宋洪涛 陈炜森）

宁夏部署全面推进“四项建设”

近日，宁夏回族自治区公安厅召开全面推进“四项建设”暨深化公安执法规范化工作会议，传达贯彻《关于深化公安执法规范化建设的意见》，通报全区公安机关执法机制改革进展情况。宁夏回族自治区公安厅厅长许尔锋出席并讲话。

会议指出，宁夏公安机关要把“五大发展”理念作为推进公安工作的重要指引，努力在践行新发展理念上先行一步，用新理念解决公安工作发展中遇到的问题。立足民族地区、内陆欠发达地区、小省区“三个实际”，把“四项建设”作为践行“五大发展”理念的重要实践，作为由传统警务向现代警务转型的重要载体，按照“年年有变化、三年大提升”的目标，更加自觉地着眼风险防控来建设，以深化执法规范化为切入口，以提升警务实战效能为重点，以信息资源共享应用为支撑，以队伍正规化职业化为保障，努力提升公安机关风险防控、依法履职和服务发展的能力水平，更好地担负起党和人民赋予的职责使命。（苏婕）

山东公安英烈子女夏令营开营

进入暑期，山东省公安厅举办了第七届山东公安英烈子女夏令营开营仪式，16名来自全省各地的公安英烈子女分赴济南战役纪念馆、济南警察博物馆、五岳之首泰山和儒家文化发源地曲阜参观游览，接受爱国主义和传统文化教育。

公安队伍是和平时期流血牺牲最大的一支队伍。据山东省公安厅副厅长、政治部主任闫希军介绍，改革开放以来，全省公安机关共有627名公安民警牺牲在工作岗位上，1.3万余名公安民警因公负伤。

据了解，为进一步加强从优待警工作，充分体现对公安英烈子女的关心和爱护，山东省公安厅自2010年以来成功举办了六届公安英烈子女夏令营活动，先后组织300余名公安英烈子女通过参观游览接受传统文化和爱国主义教育，开拓视野、舒缓身心、激励斗志，以更好地继承和发扬父辈光荣传统和优良作风，探索适合英烈子女健康成长的途径。（孙丽丽 张国俊）

吉林交警开展交通安全进乡村活动

近日，以“建设交通安全美丽乡村，交警与您同行”为主题的吉林省农村交通安全“百千万”大型宣传活动在长春市双山村举行。

据悉，为推动农村交通安全宣传教育，从7月开始，吉林省公安厅交警总队开展了百场“送电影下乡”、千个“交通安全文化书屋”创建和万个“交通安全防护品”发放活动，大力宣传交通安全常识，在农民群众中倡导文明交通行为，摒弃交通陋习，全面培养“关爱生命、文明出行”的理念。

活动中，省公安厅交警总队向摩托车驾驶人赠送安全头盔，向孩子们赠送印有反光标志和提示语的安全防护马甲，向现场群众发放《摩托车驾驶人安全出行指引》等宣传手册。接下来，全省各级交警部门将以此次活动为契机，推进道路交通安全进农村、进村屯、进田间地头，共同打造文明安全、畅通有序的道路交通环境。（董鹏宇 马溪悦）

重庆渝北组建专业队伍专项打击盗扒窃

近日，重庆市公安局渝北分局刑侦支队经过精心制定抓捕方案和近一个月的缜密侦查，成功抓住系列入室盗窃案的作案团伙。此次行动抓获嫌疑人三人，破获案件十余起，涉案财物价值十余万。

据悉，重庆市开展“渝安1号”行动以来，渝北分局组建了50人的专业反扒队伍，切实强化了对入室盗窃、扒窃、诈骗等犯罪行为的打击力度。行动开展后，入室盗窃的发案量同比下降了25%，扒窃也下降了49%，成果显著。到目前为止，渝北分局已成功打掉了七个盗窃团伙，涉及嫌疑人108人。（吴晓锋）

湖南怀化公安工作上半年勇夺全省“四个第一”

2016年上半年，湖南省怀化市公安工作取得综治民调、侦破打击、治安防控和规范执法“四个全省第一”的突出成绩。

2016年以来，怀化市公安局紧紧围绕“一个中心、四个怀化”和“一极两带”发展大局，以全面深化公安改革为动力、以深化“四项建设”为载体，群众安全感和满意度明显提升。2016年上半年综治民调排名全省第一，以89.05分成绩高出全省平均分3.26分；全市刑事案件破案率达40.38%，特别是现行刑事案件破案率排名全省第一；刑事发案同比下降14.73%，下降幅度排名全省第一；执法质量考评排名全省第一。

怀化市副市长、公安局长胡长春表示，怀化市在全国率先推行“三级一体”警务改革，推动实现公安机关战斗力生成模式由数量规模型向质量效能型转变，有效提升了公安机关打击违法犯罪的水平，更好地为经济建设保驾护航。下一步，怀化公安将进一步加强教育培训，提升各级领导班子的思想观念和工作水平；进一步加强执法管理和执法监督，提高执法办案质量；进一步激发民警工作积极性，提升全市公安机关领导干部和民警工作热情。（罗明媚）

内蒙古阿拉善右旗打造牧区警务“兵团模式”

2016年以来，内蒙古自治区阿拉善右旗整合牧区警力资源，改变过去交警中队、派出所“各管一摊”的工作模式，将牧区交警警力与派出所警力进行整合，赋予孟根布拉格、贡湖都格、阿拉腾朝格等牧区派出所交警职责，充分挖掘现有警力的最大效能。

合署办公、合成作战后的牧区派出所新增的交通管理职责突出了协调功能、宣传教育功能、源头管理功能、交通执法功能、交通事故先期处置功能、属地道路日常监管功能，在机动车及驾驶人源头管理、牧区公路路面管理、开展交通安全宣传等方面实现警务管理效能最大化。也就是说，戈壁牧区的广大牧民不仅可以在苏木（镇）派出所办理驾照、车牌和进行交通事故处理等，而且牧区出行也会更安全。同时，戈壁公路交警中队职责也向熟悉派出所日常业务延伸，向服务群众延伸，向提升派出所交通管理业务水平延伸。

阿右旗政府副旗长、公安局长白国庆介绍，实行戈壁公路交警中队与牧区派出所合署办公、合成作战的牧区警务“兵团模式”，能够充分发挥牧区派出所民警人熟、地熟、情况熟的优势，延伸公安机关交通管理的触角，同时，也在积极探索基层交警中队警务效能的最大化方面做出了新的尝试，为民警“一岗多能、成长进步、全面发展”提供了学习平台和发展空间。（石斌）

云南宾川：多警种联合开展“大清查”整治行动

结合当前云南省大理白族自治州宾川县葡萄进入销售旺季，全国各地商贩、车辆云集宾川，且时值一年一度火把节的现状，宾川县公安局针对全县治安防控体系建设的实际情况，组织治安、禁毒、网安、交警、森警、特警、派出所等415名警力，集中开展社会治安整治“大清查”统一行动，为群众和外地客商营造安全、稳定、和谐、文明的社会治安环境。

行动中，各警种紧密配合、团结协作，严格按照“大清查”统一行动工作方案重点和要求，采取以县城和各乡镇为主，全面摸排、重点打击、强化防控等多种手段，对寻衅滋事、故意伤害、聚众斗殴、“两抢一盗”及黄、赌、毒等社会治安突出问题进行全面打击整治；并结合全县县城和农村社会治安防控体系建设情况实际，对整治的警种进行集中整合，局领导分片包组负责各乡镇的社会治安清查整治工作，带队到各乡镇一线开展督导检查工作，确保工作落实到位；为确保整治效果，共设清查行动、堵卡查缉、案件消化三个行动小组同时开展工作，重点检查行业场所内部安全防范、严密社会面防控、盘查可疑人员。（李振伟 赵保通 陈丽玲）

江苏宿豫：五项措施严打“盗抢骗”

2016年以来，江苏省宿迁市公安局宿豫分局挑选精兵强将，优先警务保障并采取五项措施，即“抓现行，打现行”，营造严打态势；“抓团伙，破系列”，提高打处质效；“觅图像，循踪迹”，严打流窜犯罪；“构立体，打合成”，整体合力破案；“追财物，挽损失”，做实民生警务。

截至目前，宿豫警方已侦破“盗抢骗”等刑事案件439起，抓获犯罪嫌疑人487名，追缴涉案财物价值近340万元并全部返还给受害人；带破外地同类案件97起.该局“盗抢骗”等刑事案件的破案率位居宿迁市乃至江苏省县（区）级公安机关前列。（孙东城）