蔡京是福利制度推手

历史上的许多名人都有着双重身份。看过《水浒传》的朋友应该知道，高俅是宋朝的太尉，又是一名高水平的蹴鞠运动员；宋徽宗既是皇帝，又是艺术造诣很高的书画家。不过下面的这位宋朝人，他的另一个身份你就未必晓得了——他是蔡京，宋徽宗朝堂上的宰相，生活奢靡，执政误国，但同时他又是著名的书法家。你知不知道，蔡京还是北宋国家福利制度建立的最重要推动者呢。无数贫苦的宋朝平民，都曾从蔡京的福利政策中受惠。

蔡京执政之时，正是北宋的福利政策全面铺开之期。他推动建立的国家福利制度包括三个系统：一为居养院，是政府设立的福利收养院，收养孤苦无依的老人、孤儿、弃婴、流浪乞丐、残疾人，被收养的孤儿还将获得免费的基础教育；二是安济坊，是福利医院，免费收治穷苦的病人；三是漏泽园，即福利公墓。这三个福利体系，基本上涵盖了对穷人“从摇篮到坟墓”的救济。按照蔡京的规划，天下各州县及规模略大的城寨市镇，都必须设立居养院、安济坊和漏泽园，以救济无法自存之人。

宋王朝的福利政策当然不是蔡京首创，在蔡京执政之前，北宋已建立了居养院与安济坊，不过，宋朝的福利机构却是在蔡京的推动下全面建立的。蔡京被罢相之后，北宋的福利制度出现了明显的收缩。可以说，极力发展国家福利确实是蔡京的一大政绩。

历史上的蔡京被列为北宋“六贼”之首。不过，我们大可不必因人废政。……