冯天琴

（青海省海东市平安区农牧局，青海海东 810600）

平安区畜禽养殖场粪污治理存在的问题及建议

冯天琴

（青海省海东市平安区农牧局，青海海东 810600）

近年来，平安区紧紧围绕“种优质硒草、养良种畜禽、扩饲养总量、打富硒品牌”这一基本思路，坚持生态优先发展战略，以工业化的理念认真谋划畜牧业，积极推进生产方式和增长方式的转变，实现了畜牧业生产持续增长，截至2015年年底全区畜牧业产值达到了1.73亿元，肉类总产量达7007t。随着畜牧业的快速发展，随之带来的畜禽养殖污染问题也越来越严重，给黄河下游广大群众的生活用水和地下水资源带来了一定的安全隐患，也成为全区生态畜牧业可持续发展的重要制约因素之一。

1　畜禽养殖粪污治理基本情况

截至2015年底，全区规模养殖场户达1482户（其中：已通过省级认定的标准化规模养殖场53家、家庭牧场200户），存栏畜禽19.92万头只，占全区畜禽总存栏的62.7%。截至目前，通过项目资金扶持修建堆粪场、化粪池和购置粪污处理设备等形式进行粪污治理的养殖场16家。通过项目扶持，金阳等9家规模养殖场以修建“堆粪场”的形式进行了粪污治理，其中有5家规模养殖场都在不同程度地投产运行，其他的因尚未验收，未投产运行；金吉和生兰2家规模养殖场以修建“化粪池”形式进行了粪污治理，已投入生产运行；伊源等6家规模养殖场以修建粪污处理车间、有机肥加工和购置粪污处理设备形式进行了粪污治理，其中2家规模养殖场已购置并安装了粪污处理设备，并投产运行，其他4家由于设备原因，尚未投入生产。

2　畜禽养殖粪污治理存在的问题

2.1由于监管部门之间组织协调不够，监管力度不大

随着近几年全区养殖业的不断兴起，畜牧业生产方式的转型升级，已形成了从传统的养殖正向精准化方向发展格局。但在强化监督监管方面，监管部门之间尚未形成一项长期有效的监管机制，造成了畜禽养殖场区规划和强化环境污染监管方面的缺失。在工作中，各监管部门也只是各负其责，造成畜禽养殖场区监管要求标准不一，或者相互推卸责任，尚未从根本上解决问题。

2.2部分养殖场（区）生产布局不合理，养殖户环保意识不强

由于个别养殖场在修建时，没有严格按照规划设计要求，选址不合理，有的场区建设距居民区和水源地较近，养殖场周围臭气熏天，加上养殖户环保意识较差，污染物随意排放，给临近居民的生产生活带了一定的安全隐患。部分小型规模养殖场尚未考虑后期发展规划，后期养殖规模数量不断增大，原先建设的粪污设施已无法满足后期发展需求，个别养殖场没有采取沉淀池硬化，污水随意排放或只是简易挖一个沉淀坑作为沉淀池，造成污水下渗或直接排入水渠，直接成为污染源。

2.3由于资金投入不足，粪污处理设施不完善

个别规模养殖场没有化粪池等处理设施，区外没有统一的储粪场，污水外流，粪便乱堆，养殖环境较差，现有的粪污处理设施与饲养量不相配套，粪污处理设施容量小，不能完整处理粪污。有的养殖场受规模限制，仅靠养殖户自筹资金，严格按照粪污处理标准来投入粪污处理已十分困难，所以部分养殖户在粪污处理措施上则能简则减。

3　畜禽养殖粪污治理的措施及建议

3.1加强部门组织协调，强化监督检查力度

认真贯彻执行法律法规，建立健全养殖场（区）环境保护、卫生防疫、消毒等各项规章制度。各部门积极组织开展畜禽排泄物治理督查，在各自做好自查的基础上，联合环保等部门组织交叉检查，对责任落实、工作开展、工程进展、宣传培训、基础设施建设改造、畜禽粪便综合利用设施及工程进度、排污设施完善情况、养殖场环境整治及长效化机制建设等工作进行不定期抽查。重点检查治理设施的完善、运行、维护和监管情况，确保粪污治理达到成效。对要求整改的及时责令整改，对整改不完善和不合格的，吊销动物防疫合格证，并按照相关规定给予严厉处罚。

3.2科学规范设计，严把准入机制

严格按照“因地制宜、政策扶持、市场导向”的原则，

制定畜禽发展规划，对规模养殖场（区）科学布局。对新建规模养殖场（区）选址、建设规模、畜舍建设标准、生产和管理等进行科学规范设计，做到选址适宜，布局合理；设施完善，设备配套；防疫严格，管理规范；废物利用，排放达标。

3.3积极探索粪污治理模式，实现粪污减量排放

根据市场需求，利用资源优势，发挥社会力量，多渠道、多途径开展畜禽养殖粪污治理，变废为宝。结合全区养殖实际，因地制宜，全面推进生态循环模式，探索和引进畜禽养殖场治理新模式、新技术。对于养殖规模和产生的粪、尿量较大的奶牛、肉牛、生猪等规模养殖场，仅仅依靠修建化粪池、堆粪场来进行污染治理，已不能从根本上解决脏、臭等环境污染问题。应重点在沼气池建设、畜禽粪便干湿分离、雨污分离体系等方面加大设施建设；对于肉羊和蛋鸡等养殖场，尽管产生的粪便较多，但基本处于干粪状态，尿液带来的污染较少，应通过修建堆粪场或有机肥加工的形式解决粪污治理，可大大提高粪便的经济价值，实现效益双收。

3.4加大资金投入力度，提升养殖水平

畜禽养殖粪污排放治理投入量大，规模养殖场养殖效益不一，有的养殖场效益不佳，仅靠养殖户自己投入治理总是能力有限，政府部门应加大政策和资金的扶持力度。各畜禽规模养殖场（区）也应结合场区建设实际，积极向上级业务主管部门争取粪污治理项目建设，以畜禽粪便为资源进行市场化运作，生产有机肥或其他综合利用粪便的项目，最大限度的发挥粪便资源利用率，减少环境污染，提高养殖户的生产积极性和经济效益。