薛国民

（舞阳县畜牧局，河南舞阳 462400）

浅谈养殖企业畜产品质量安全监管

薛国民

（舞阳县畜牧局，河南舞阳 462400）

随着我国社会经济快速发展和人们生活水平稳步攀升，消费者对畜产品质量要求也是水涨船高，畜产品质量安全越来越引起社会关注。治本须溯源，畜产品生产企业是畜产品质量安全源头，也是畜产品质量安全监管的重点和难点。笔者根据几年来的工作经验，谈谈如何加强养殖企业畜产品质量安全监管。

1　养殖企业质量监管工作存在的问题

1.1法律法规宣传不够深入

畜牧部门对畜产品质量安全法律法规的宣传普及工作，仅限于社会面和养殖企业法人、场长和公司经理，对养殖企业职工的宣传普及工作还不到位。原因之一是养殖企业都是封闭型企业，为了防疫工作的需要，企业职工是不能随便外出的，所以，对畜产品质量安全方面法律法规宣传工作了解得不多。二是企业领导普遍重视经济效益、疾病防治，对职工法律法规学习重视不够。三是企业职工是畜产品的真正生产者，他们参与畜产品生产的全过程，控制者畜产品质量安全生产的各个环节，是畜产品生产的主体，提高他们的质量安全素质至关重要。

1.2监管工作存在盲点

畜牧部门对养殖企业的监管主要表现在行政管理方面，一是宣传法律法规；二是定期不定期检查养殖档案。畜产品生产过程不能有效监督，技术监督手段不足，目前仅限于畜产品出场瘦肉精检测，其他项目监督不够。

1.3责任制建立不合理

目前畜产品质量安全实行畜牧部门机关人员分片分场包干责任制，存在不合理性。一是机关人员都肩负有日常业务工作，下场监管时间有限；二是技术人员数量较少，监管众多规模场力不从心；三是经费不足，养殖场分布大都零散、偏远，涉及面大，数量又多，监管过程耗费大量人力、物力和财力，成本过大。

1.4兽药使用缺乏科学性

一是不能做到对症下药，图省劲，首选新特药，广谱药。二是急于求成，药量使用偏大。

1.5养殖企业产地环境污染严重

有的养殖场只重视生产效益不考虑环境，粪便污水不经处理随处排放，破坏产地环境，影响持续发展，给畜产品质量安全带来隐患。

1.6疫病防控体系不健全

许多中小规模养殖场防疫制度流于形式，消毒制度落实不到位，没有落实专人。养殖场建筑布局不合理，防疫设施不完备，不符合动物防疫的要求。有的场生产区和生活区、工作区没有隔离，容易导致疫病传播，影响畜产品质量安全。

1.7种畜禽引进不规范

有的养殖场引进种畜禽未经引进地检疫部门检疫，引进后不及时向当地检疫部门报检，忽视隔离观察，缺乏登记备案。一旦购进潜伏期种畜，容易引起疾病流行和爆发，威胁本场生产和当地畜产品质量安全。

1.8养殖场养殖档案不健全

部分养殖场对生产、防疫、投入品的购进和使用记录不能做到及时全面填写。缺乏有效的可追溯性，给监管工作带来难度。

1.9养殖场技术人员偏少，技术力量不够

为了减少工资支出，养殖场尽量少雇专业技术人员。雇佣的养殖工人大多是年龄偏大、文化水平偏低的农村劳动力。技术层次偏低，加大畜产品质量安全风险。

2　提高规模场畜产品质量监管对策

2.1加强对养殖员工的专业和法律知识学习，不断提高他们的畜产品质量安全素质

（1）建立职工学习考核制度。监管部门要督促养殖企业建立职工学习考核制度，并组织专业技术人员定期对员工进行专业知识和畜产品质量安全法规学习，扫清法律和技术盲点。结合考核成绩，对优秀员工进行表彰，充分调动员工的积极性，营造一个畜产品质量安全人人有责的氛围。

（2）建立职工学习培训档案。养殖企业要建立职工学习培训档案，对培训内容、培训人员和考核成绩进行详细记录。监管部门要把企业培训档案列入监管范围，定期督查。

（3）提高专业技术人员比例，发挥人才技术优势。

2.2完善监管责任制

（1）建立切实可行的分级管理责任制。县级管理部门直接监管较大规模养殖场；乡级中心站监管中小养殖场；村防疫员监管养殖户，责任到人。做到重点监管和属地监管相结合，提高监管效率。

（2）建立企业内部岗位责任制。上至场长经理，下到养殖员工，层层落实目标责任制，签订畜产品质量安全责任书，提高养殖人员的自觉性和责任感，把质量隐患消灭在源头。

（3）逐步由行政管理走向技术监督。畜牧部门加强监测能力，扩大监测范围，定期或不定期对投入品、排泄物进行质量安全检测，用事实说话。

2.3鼓励引导养殖企业申报无公害认证

首先，申报无公害认证，从产地环境、基础设施、人员素质及各种规章制度实施，都有严格规定，企业必须按照无公害畜产品生产规程操作，确保畜产品质量安全。其次，实行优惠政策，提高养殖企业认证积极性。比如，优先享受项目资金和扶持贷款；产品免检等。

2.4组建养殖合作组织，强化行业自律

成立合作组织，可以统一购进饲料、兽药等投入品，降低采购成本和质量风险。通过完善组织章程，设立监督机制，增强安全保障。

总之，民以食为天，食以安为先。人们的膳食需求和身心健康，既是畜牧业发展的方向，也是畜牧工作者努力奋斗的目标。