徐小伟，蔡水狮（泉州出入境检验检疫局，福建泉州　362200）

进境盐渍牛皮的检疫监管风险分析

徐小伟，蔡水狮
（泉州出入境检验检疫局，福建泉州362200）

本文简要介绍了进境盐渍牛皮的生产工艺及我国针对相应产品制定的法律法规情况，从商品学因素和监管工作两个方面阐述了盐渍牛皮进口可能存在的风险。最后以泉州出入境检验检疫局盐渍牛皮进口管理工作为例，提出了降低主管机构风险及管理相对人风险的管理措施。

进境盐渍牛皮；进口；风险分析；监管

1　背景

盐渍牛皮又称原牛皮、生牛皮，由屠宰后剥下鲜皮及时用盐腌制而成，主要是利用工业盐腌渍形成的高渗环境，排出牛皮中水分，抑制细菌生长繁殖，从而达到防腐目的。盐渍工艺包括干盐腌渍或湿盐腌渍，后者应用更为广泛。我国是世界最大的牛皮进口国，进口量占全球20%以上份额，主要贸易国家为美国、加拿大、澳大利亚、英国、新西兰、爱尔兰等。

目前，我国已经基本建立了一套进境盐渍牛皮监管法律法规体系，包括《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》及相关实施条例。此外，2015年国家质检总局出台的《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》及其配套文件《质检总局关于进境非食用动物产品风险级别及检验检疫监管措施的公告》，将盐渍牛皮列入I级风险产品，规定了进境盐渍牛皮的检验检疫工作规范，并要求对输出国家或地区开展其官方监管体系评估、境外生产加工存放企业注册登记、进境前须办理《进境动植物检疫许可证》、进境时查验检疫证书并实施检验检疫、进境后在指定企业存放、加工并接受检验检疫监督等检验检疫措施。……