敖娟蓉

（重庆华丰建筑工程招标代理有限公司 重庆 408200）

浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量

敖娟蓉

（重庆华丰建筑工程招标代理有限公司 重庆 408200）

随着市场经济体制的不断完善，招标代理作为一项社会中介活动，其随着招标投标制度的不断发展而逐渐壮大，现阶段，我国在不断完善招标投标法规的过程中，大大提高了招标事务的专业水平，直接导致诸多建设单位不能完全依靠自身力量完成招标投标工作，因此，应加大招标代理工作的开展力度，从而适应市场经济的相关要求。本文主要从完善招标代理行为及提高招标代理服务的重要性入手，并对其完善和提高措施进行分析，仅供参考。

招标代理机构；招标投标工作；完善措施

1 引言

招标代理有利于保障建筑工程的招标行为和方式的规范性，由于基础设施的不完善和观念的陈旧，使得建筑工程招标代理机构在日常招投标过程中存在诸多不足之处。招标代理机构应全面掌握当前市场经济的发展情况，并加强自身基础设施建设，不断创新经营理念，同时深入了解建筑工程、承建方和委托方的具体情况，不断对其招标行为进行完善和规范，以此来提高招标机构整体的服务质量，从而营造一个良好的建筑工程市场招标环境。

2 完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的重要性

招标代理属于第三产业，具有一定的智能化特点，应对招标人和招标代理机构之间的关系进行明确，从而维护招标代理的关系。根据《招标投标法》的相关规定，在招标人自身不具有编制招标文件和组织评标能力时，招标人可根据项目的实际情况和自身条件，自主选择招标代理机构进行委托招标，且其它单位或个人无权为招标人指定招标代理机构。同时，招标代理机构应在其资格许可和招标人委托范围内开展招标代理业务，通过招标人的名义完成招标工作和任务，这一规定充分体现了招标人和招标代理机构之间的自愿关系。

近年来，招标代理的规模在不断扩大，因其自身的便利性和实惠性，使得人们越来越意识到其工作的重要性，主要体现在以下方面：①大大降低了招标成本；②为招标质量提供有力保障，并不断扩大招标的覆盖范围；③有利于促进招标工作及招标投标市场的稳定及持续发展。

3 完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的措施

为了完善招标代理行为和提高招标代理的服务质量，不仅要对建设项目的施工图纸、施工计划、施工技术、施工环境等具体情况进行了解，还应充分了解委托人的真实意图和市场中潜在投标人的实际情况，以此来保障招标工作的顺利进行。因此，对于招标代理机构来说，其服务范围还应涉及程序上的代理，积极制定并采取有效措施，做好相关的招标代理工作，从而实现预期目标。具体措施主要包括以下几个方面：

3.1 编制高质量的招标文件

编制完整、规范的招标文件应避开投标市场的风险。①应克服以下三种不良倾向：a.市场调查太表面、不透彻，成本预算不精确，同时对招标文件技术相关的编制要求过于简单，直接拉大了投标人之间的报价差距，在一定程度上，给评标工作造成不必要的麻烦，甚至导致招标失败；b.招标人的主观意识较强，因此，在制定评标办法的过程中，会出现主观分数过高，甚至出现不平等的歧视性条款，导致许多优秀的投标人无法真正落实投标工作，从而大大降低了招标市场的竞争性；c.评标方法不科学，目前，仍缺少一套完整、科学的评标方法，部分投标人过度追求报价，且对整个评分方法也只注重定性评分，而忽视了定量评分；②在编制招标文件的过程中，应从以下几个方面着手：a.在项目前期，应召开招标人之间的技术交流会，保证其和项目的设计单位进行有效沟通和交流，在获得准确的信息后，应具有针对性的对文件初稿进行编制；b.应明确招标人真正的意图及该项目的技术定位，按照具体的设计要求，合理编写招标文件技术条款；c.保证评标方法编制的合理性和科学性。

3.2 全面提高员工的素养和能力

员工素质水平和能力的高低对招标代理的服务质量具有直接影响，因此，实现员工素养和能力的全面提高对于保障招标代理的服务质量具有重要意义。①对员工进行定期专业培训，通过专业知识的学习和专业素养的培养，可有效提高员工的综合能力；②加强招标代理结构之间的合作和学习，借鉴其它机构的相关经验，不断完善招标代理机构的相关工作；③建立学习型组织，实现员工观念的有效转变，鼓励其创新：a.严格要求员工不断增强专业知识，以此来满足社会发展的相关要求。招标代理人在一定程度上，应对相关的法律法规、管理、索赔、诉讼等多方面内容有所了解，并将其有效运用在实际工作中，有利于促进招标代理工作的全面展开；b.加强员工政治素养的培养。在开展招标工作的过程中，应将员工工作的积极性充分调动起来，确保每个代理项目在结束后，都应对其进行有效的总结和归纳，以此来为下一个项目的开展提供可靠的参考依据。另外，招标代理机构应加强和委托单位之间的交流沟通，获取准确的反馈信息，从而为后续工作奠定坚实基础。

3.3 按照法律法规的相关程序开展工作

在招标代理机构接受委托代理任务时，应对招标项目的具体情况进行严格审核，主要审核其是否满足相应规定和程序的要求，具体的审核工作主要包括以下方面：①确定招标项目是否可以进入招标阶段；②根据国家的相关规定所需履行项目审批的手续是否已经完成项目的审批；③项目投入资金是否充足，或者资金来源是否得到落实；④招标工作的开展是否满足相关法律法规的规定。招标方案在整个招标过程中具有一定的指导作用，因此在招标实施前，招标代理机构可根据以往的工作经验，结合招标项目的实际特点，合理编制招标方案，并将其提交给招标人，使得招标人能够全面了解招标的整个过程，以便能更好的配合招标工作的开展，从而保证方案的顺利实施。

3.4 通过三级管控的方式进行工作质量跟踪

在建筑项目招标代理的过程中，主要负责人一般采用三级管控的方式对招标代理过程中的工作质量和进度进行跟踪和监督。①在招标项目完成后，招标人可对招标代理机构在本次招标项目中具体的工作表现和服务质量做出客观评价；②制定并实施可行的检查和考核方案，安排相关人员对招标现场进行监督检查和考核；③针对投标人的服务质量，可对其满意度进行问卷调查，根据投标人反馈的信息，对招标代理机构员工的工作行为和服务质量进行全面掌握；④将以上所获取的信息进行汇总，并将其和绩效考核挂钩，不断完善招标代理行为，实现招标代理服务质量的有效提高。

3.5 严格审查投标单位的资格

严格审查投标单位的资格可从以下两个方面入手：①安排相关人员对投标申请人的以往工程或在建工程进行实地考察，并详细编写考察报告，遵循“实事求是、公平公正”的原则，不允许带有倾向性心理；②认真审查和分析投标申请人所提供的企业资质证明、财务状况证明材料、负责该项目的项目经理和主要专业技术人员的相关资料、计划投入本项目的技术装备清单等相关材料。通过对投标单位进行以上两个方面的审查，确保资格审查通过的承包方才有能力承担该项目的招标工作。

3.6 完善招标代理工作

为了避免招标失败，可从以下几个方面入手：①避免废标。在评标过程中，难免发生投标单位对招标文件识读不清晰而导致废标的现象。比如在招标文件中规定投标保证金以支票的形式放入投标书中，在开标时发现，七家投标单位中，只有一家是存放的现金，而有四家未将投标保证金放入标书中，因此，这五家的标书则被当场宣布是废标，另外，招标投标法中明确规定投标人未超过三家的，招标人可根据相关法律法规重新招标。针对这种情况，严格要求招标代理机构的工作人员应认真做好投标工作，避免发生该类情况；②针对招标失败的单位应予以一定惩罚，比如没收投标保证金。由于招标试板的单位会给建设单位造成一定损失，导致招标方需重新招标，付出计划外的人力、物力及财力，大大延长了工程施工周期，甚至会出现失去市场发展机会的现象。

4 结语

招标代理工作所涉及的知识和要素较多，招标代理机构应结合工程的实际情况，对其代理流程进行不断规划和完善，从而实现自身服务质量和代理水平的有效提高。除此之外，招标代理机构还应加大基础设施的建设力度，合理调整内部组织机构，以此为建设工程项目的婚礼完成奠定坚实的基础，不仅有利于提高市场竞争力，促进我国建设工程招标代理机构的持续发展，还有利于为建筑工程提供良好的发展环境。

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[3]唐云晖.如何提高招标代理的服务质量及完善招标代理的行为[J].建筑知识：学术刊，2014（B06）：273.

[4]顾晓萍.完善招标代理行为提高招标代理服务质量[J].科技创新与应用，2014（9）：210.

F284

A

1004-7344（2016）24-0255-02

2016-8-7

敖娟蓉，经济师（建筑经济），造价工程师，本科，主要从事工程预算、招标代理工作。