曾锦红 山东省潍坊市寒亭区烟草专卖局

浅议进一步加大卷烟打假力度的得力措施

曾锦红 山东省潍坊市寒亭区烟草专卖局

当前，随着WTO的加入和全国烟草产业结构的调整以及卷烟工业的整合，再加上抵挡卷烟的产量供不应求，经营假冒卷烟饿利润越来越大，受暴力的驱使，许多不法烟贩不惜铤而走险，大肆制售假冒卷烟，造成假冒卷烟充斥市场，严重泛滥，导致国家财源大量流失，国有卷烟工业收到严重冲击，广大消费者的合法利益收到严重侵害，烟草专卖管理工作遇到了前所未有的严峻挑战。

烟草 打假 管理

如何进一步加大“卷烟打假”工作力度成为各级烟草专卖行政主管部门面临的首要课题。多年来的烟草专卖管理工作实践充分证明：

一、争取政府支持，加强组织领导，是加大“卷烟打假”工作力度的坚强后盾

近年来，各级烟草专卖管理部门尽管根据有关法律法规，不断加大“卷烟打假”工作力度，查获了许多影响较大的卷烟制假售假大案要案，处罚了一大批不法烟贩，使假冒卷烟违法经营行为得到了一定的控制，市场净化率日趋提高。但制售假冒卷烟违法行为仍然难以彻底根治。要达到彻底根治目标，就必须要在治本上下功夫。而治本的关键措施，就是要把打击卷烟制假售假刑事犯罪作为“卷烟打假”工作的突破口，只有抓住这个“纲”，才能达到“纲举目张”，才能打开专卖管理工作的新局面。

二、制定工作制度，完善政策法规，是加大“卷烟打假”工作力度的有力保障

一是，制定切实可行的工作制度，确保“卷烟打假”工作全面落实到实处。由政府定期组织召开有县市区长及有关部门负责人参加的专项“卷烟打假”工作会议，动员部署工作任务，总结表彰先进典型，把“卷烟打假”工作纳入政府官员的政绩检查、考核和评比内容，是上下形成“卷烟打假”的浓厚氛围。二是，制定并落实好相关政策法规，为“卷烟打假”工作提供可靠依据。要搞好“卷烟打假”工作，就必须建议政府及有关执法部门在《烟草专卖法》及其《实施条例》的基础上，依据《刑法》，研究制定有关政策，为“卷烟打假”提供有力的法律武器和政策支持。

三、强化工作措施，搞好配套联动，是“卷烟打假”工作的强大合力

一要不断加大对“卷烟打假”工作的舆论宣传力度。要通过宣传活动，形成强大的舆论阵势，有力的震慑不法分子，为“卷烟打假”营造浓厚的社会氛围。二要与公安部门搞好协作，形成“卷烟打假”联动出击的工作模式。三要积极查找线索，对卷烟制假售假网路犯罪案件做到追根溯源，提高打击的准确性。对于严重扰乱破坏卷烟市场秩序的罪魁祸首，不予以严惩，将民不聊生，国无宁日。必须做到除恶务尽，尽最大努力从源头上摧毁其非法制售网络。

四、会同政法部门，严厉查处大要案，是推动“卷烟打假”工作不断向纵深开展的“助力器”

卷烟制假售假大要案，影响较大，查处较难，是“卷烟打假”的工作重点。在这方面，要知难而进，发扬“敢肯硬骨头”的精神，会同政法部门，严厉查处。

对查获的卷烟制假售假案件，达到刑法立案标准的，要及时移交并积极配合政法部门，全力进行调查取证，依法加大追刑力度，彻底摧毁其制假网络。对于重大卷烟制假售假刑事犯罪案件，争取司法机关提前介入，以便依法从重、从严、从快惩治不法分子。特别是妨碍专卖执法、暴力抗拒“卷烟打假”检查的刑事犯罪分子，要做到从重打击，以维护专卖执法的权威和严肃性，为专卖人员依法行政创造良好环境。

实践充分证明，通过对卷烟制假售假大案要案的查处，严惩一大批不法分子，的确能起到“打击一个、教育一篇，铲铲除一窝、震慑一方”的良好社会效果，为“卷烟打假”工作不断向纵深开展扫清障碍、铺平道路。

五、“端窝打点”，断源截流，“露头就打”，是开展“卷烟打假”工作的有效途径

打假不能只打市面上的假冒卷烟，更重要的是打击制假的源头，端掉制假生产窝点，抓获非法制售假烟的团伙和制假设备。凡发现地下制假迹象，联合当地公安部门，采取“露头就打”的办法，迅速彻底的予以清除，否则将后患无穷，事半功倍。对已摧毁的地下制假窝点，要经常进行监控，以防其死灰复燃。同时要根据群众举报，在公安部门的配合下，加大对铁路、高速路、车站、码头等重要交通要道的监控力度，切断假烟流通渠道。坚持断源与截流并举，最大限度的减少假烟的上市量，铲除其生存的土壤和空间。

六、开展“地毯式”的市场检查，是防止假冒卷烟泛滥的有效手段

假冒卷烟只有通过上市销售后，才能实现其价值，从而产生非法所得。所以加强对卷烟零售市场的监控和清理力度，是各级烟草专卖行政主管部门的重要职责。要经常开展“地毯式”和“拉网式”的市场检查，只要卷烟零售户能做到自觉抵制假冒卷烟，做到不购进、不公开摆卖、不主动推销假冒卷烟，让那一小部分无知的消费群体欲购无门，假冒卷烟就会失去市场和立足之地，就不会泛滥成灾。在检查市场是，只要发现假冒卷烟和蛛丝马迹就必须追根究底，深挖其藏匿窝点，不可轻易放过。要按照有关规定，对不法分子绳之以法，没收其违法所得，吊销其营业执照和烟草专卖许可证，同时利用各种新闻媒介进行公开曝光，广泛宣传制假售假对社会和消费者的危害性。

七、建立一支合格、过硬、高效的专业队伍，是“卷烟打假”的关键

专卖稽查队伍素质的优劣，直接关系到稽查执法的力度和效果。因此，一是精心调选专卖稽查人员。认识干好每一项工作的决定因素。要把政治素质好，政策水平高，业务知识精，不畏艰险，敬业爱岗，乐于奉献个，热衷于专卖工作的人员选拔到专卖稽查队伍中来。二是注重对稽查员的培训。要从提高专卖稽查人员的政治素质、政策水平入手，认真搞好法律、法规和职业道德教育，培养塑造专卖人员为人民服务和增强依法行政、秉公办案、严格执法的自觉性。三是定期对专卖人员进行考评。既要考评工作流程，又要考评对经营户的服务质量，使其真正做到寓管理与服务之中。四是在专卖管理工作中经常开展作风纪律整顿，深入查找当前专卖管理工作中存在的主要问题。五是注意关心体贴专卖稽查人员的生活。

我们要不断总结经验教训，进一步理清工作思路，研究和探索“卷烟打假”的可行性方案，振奋精神，鼓足干劲，不断采取更新更得力的措施，赢得“卷烟打假”战役的最后胜利。