厉秀珍 政协瓯海区委员会

大力发展健康养生休闲产业战略地位

厉秀珍 政协瓯海区委员会

经过2001年的行政区划调整后，原本北依瓯江、东临大海的瓯海区，成了一个内陆城区，远离了瓯江、东海的瓯海，很大程度上挤压了瓯海的产业发展空间。那么，推进瓯海现代服务业的跨越发展，就是下步建设生态宜居民富区强的现代化新瓯海的战略重点。健康养生休闲产业作为现代服务业的重要内容，面临巨大的发展机遇。瓯海必须抓住机遇，发挥优势，把健康养生休闲产业作为瓯海的一个重要产业来抓。

休闲基地 社区养老项目 引进优质品牌

一、泽雅城郊休闲旅游区作为打造健康养生休闲基地的主战场

随着城市化进程的加快，瓯海建设用地日益紧缺，土地瓶颈制约凸显，土地资源拓展空间有限，可建设用地中平原土地面积仅38平方公里，对瓯海经济社会可持续发展构成较大压力。打造一个健康养生休闲基地，需要大量的土地开发以及良好生态环境支撑，泽雅城郊休闲旅游区正是最佳选择。一是有大量的低丘缓坡地可以利用，为打造健康养生休闲基地提供了良好的发展空间。据不完全统计，泽雅有5000亩以上的低坡丘陵地可规划利用；二是优美的生态环境为打造健康养生休闲基地提供了良好的发展平台。泽雅坐拥省级风景区，素有“西雁荡”之美誉，全境230多处景点，以群瀑、碧潭、幽峡、平湖、耸峰等自然山水风光为特色，融山野风情于一体，寓“纸山文化”为内涵，无疑为健康养生休闲基地的建设增添了重要的砝码；三是快捷的交通为打造健康养生休闲基地提供了良好的发展基础。泽雅距离温州城市中心区21公里，距离瓯海区中心区16公里，有了西部交通网的完善，地理条件优势明显。目前，正在开展前期工作的泽雅大坪头（月亮湾）养生健康城项目，就可以作为瓯海健康养生休闲基地的龙头项目认真谋划，该项目东侧紧邻泽雅镇区，总占地面积5108亩，其中可用面积约1339亩，预计建筑规模达80万平米，能集聚养老养生人口2-3万人。

二、专业社区养老项目（基地养老项目）作为打造健康养生休闲基地的主项目

目前，我国的养老模式主要是三种，家庭养老、居家社区养老和机构养老。在相当长的时期，家庭养老还是主要模式；居家社区养老是目前正在街道社区大力推广的模式；随着经济发展，带有公益性质的机构养老也会逐步壮大。

专业社区养老模式有以下几个特点：1.有偿性，相对于机构养老的公益性，专业社区养老追求经济效益，定位中高端养老消费市场，走养生休闲地产开发路子；2.规模大，占地面积广，建筑规模大，动辄几十万、上百万平米的建筑面积，集聚人口多达上万，甚至10多万。如台湾长庚养生文化村，总占地510亩，建筑规模30万平米，集聚人口近1万人，而美国亚利桑那州的太阳城养老项目居住人口达16万人；3.设施全，专业养老社区里，体育健身、文化教育、医疗卫生等各类配套服务设施一应俱全。4.环境美，所有的专业养老社区均以生态为基础，在“绿色、环保、原生态”为特征的环境里提供养老养生服务，结合森林、公园、绿地开展环境绿化美化，建筑容积率低于1，绿化休闲用地占总面积的一半以上；5.服务优，社区将城市韵味、医疗保健、休闲养生、社区功能和生态目标多种元素结合在一起，对入住者的吃、住、医、玩、乐，提供全方位的优质服务；6.带动强，专业社区养老将带动社会大量就业和促使相关产业链群的开发与形成。通过以生活养生护理、保健养生护理、医疗养生服务、养生文体娱乐服务为中心，带动养生护理教育培训、养生科研开发、养生用品制造、养生农业开发等联动发展的产业集群，以及开发面向养老疗养人群家属探亲的休闲服务。

三、引进优质品牌企业作为打造健康养生休闲基地的开发主体

在开发模式上，采用“政府搭台，企业唱戏”来开发运作。政府搭台就是政府认真做好健康养生休闲产业的发展规划，制定开发政策，确定开发重点，包装开发项目，完善配套设施，做好软硬环境的创建工作。企业唱戏就是引进有实力的品牌企业来开发经营。在引进开发企业上，不以土地出让价款的高低为唯一标准来选择开发企业，要宁缺毋滥，坚决引进有实力、有品牌、有成熟养生休闲地产开发经验的优质企业来主持开发。理由有二：一是养生休闲地产的开发，不仅是居住产品的提供，更是对休闲、旅游、保健、养生等综合设施整合能力的考验，多元化的资源整合要求需要有实力的品牌企业，利用其强大的投资能力、成熟的开发模式、优秀的人才资源来保证；二是养生休闲地产的开发，不仅是对综合硬件设施的高要求，而且在服务、管理等方面也提出了更高的要求。开发企业既是一个开发商，也是一个运营商，更是一个服务商，需要整合优质的国际资源，吸收国际上先进技术、理念来整体营运。所以，瓯海要把目光投向世界级开发企业，选择有国际视野、国际实力的品牌企业，积极与万科、绿城、保利、首创、复兴、金成等国内龙头房企进行洽谈。项目资源宝贵，引进一个，要确保成功一个，才会为打造健康养生休闲基地夯实基础。

四、加强人才培养引进作为打造健康养生休闲基地的战略支撑

目前，瓯海健康养生休闲产业的服务、管理人员极度缺乏，人才储备严重不足。我们必须未雨绸缪，及早把加强健康养生休闲产业的人才培养引进作为战略支撑来抓。一是要构筑社会化人才培养机制。引导现有高等院校、中等职业学校、社会培训机构增设健康养生休闲产业发展的紧缺专业，发展各个层次、各种类型的专业教育；积极组织实施各类人才能力培训工程，重点吸引一批国内外著名培训机构来瓯海建立培训机构，加强岗位技能培训，建立和完善职业资格证书制度，全面推进职业培训市场化，提高在职人员的业务水平；二是要实行引智工程。制定健康养生休闲产业发展的各类人才引进计划，可结合项目、课题、管理、服务四个方面的内容，引进国内外专业人才，给他们提供创业机会、干事舞台、发展空间，来保障健康养生休闲产业紧缺的管理、服务人才；三是要强化平台载体建设。围绕健康养生休闲产业发展规划,建设上下游产业创新平台,引导企业加大科技投入尤其是研发投入，为吸引集聚急需的高端人才智力提供依托。加快推进重点人才工程建设,培养一批健康养生休闲产业的领军人才,带动全行业向高水平发展。