户籍制度改革政策问答

编者按

《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）包括总体要求、进一步调整户口迁移政策、创新人口管理、保障农牧业转移人口及其他常住人口合法权益、推进改革工作要求五个部分，它的出台标志着我区户籍制度改革进入全面实施阶段。我们就群众普遍关心的问题组织了这期问答。

问：此次户籍制度改革的重点是什么？

答：建立健全三项人口管理基本制度是此次户籍制度改革的重点。一是建立城乡统一的户口登记制度。取消农业、非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，取消城乡居民的身份差别，为消除城乡壁垒、推进城乡发展一体化创造条件。

二是建立居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务机制，解决暂不具备落户条件或不愿落户城镇的流动人口面临的就业、教育、医疗等方面的实际问题。

三是健全人口信息管理制度。主要是完善实际居住人口登记制度，建立和完善人口基础信息库，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为下一步流动人口异地办理身份证和网上迁移户口等便民利民服务提供支撑。

另外，这次户籍制度改革不同于以往局部、单一的户口政策调整，而是涉及教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村牧区产权、财税等众多领域的综合配套改革。

问：在《实施意见》中多次提到“合法稳定住所”“合法稳定就业”， 具体是指什么？……